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中共十八大以來，習近平總書記高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，對充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用發(fā)表了系列重要講話，作出了系列戰(zhàn)略部署，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一、深刻學習領會習近平總書記關于發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主的重要論述

習近平總書記在十九大報告中明確提出：“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構”。他指出，人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，更加活躍有序地組織開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。這些重要論述，深刻闡明了人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主和提案辦理協(xié)商在發(fā)展政協(xié)協(xié)商中的重要作用，為推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展提供了根本遵循。深入學習貫徹習近平總書記關于發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主的重要論述，對確保政協(xié)協(xié)商民主沿著正確方向前進、全面提高政協(xié)工作質量具有重要意義。

提案是政協(xié)協(xié)商民主的重要形式。發(fā)揮提案辦理協(xié)商在體現(xiàn)協(xié)商民主優(yōu)勢、彰顯協(xié)商民主成效中的重要作用，要以習近平總書記關于發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主的重要論述為指導，把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程，通過協(xié)商出辦法、出共識、出感情、出團結。

二、注重發(fā)揮提案在政協(xié)協(xié)商民主建設中的獨特優(yōu)勢

提案辦理協(xié)商是為增進各方共識、增強辦理實效開展的協(xié)商活動，既是推進社會主義協(xié)商民主的現(xiàn)實需要，也是貫徹黨的群眾路線的生動體現(xiàn)，在政協(xié)協(xié)商民主建設中具有獨特優(yōu)勢。

一是規(guī)范性。提案是人民政協(xié)唯一一項需要辦理單位必須答復的經(jīng)常性工作。各級黨委、政府、政協(xié)對深入有效開展提案辦理協(xié)商出臺了一系列制度規(guī)范?！吨泄仓醒朕k公廳、國務院辦公廳關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》《中共中央辦公廳關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》《中國人民政治協(xié)商會議江蘇省委員會提案辦理協(xié)商辦法》等，為更好發(fā)揮提案在協(xié)商民主建設中的作用提供了制度保證。

二是廣泛性。政協(xié)委員具有廣泛代表性，他們參與提案辦理協(xié)商，有利于凝聚各方面的智慧力量，有利于督促承辦單位更好回應社會關切，有利于提升黨政決策科學化民主化水平。提案內(nèi)容及辦理結果公開，能夠使社會各界更好了解提案在促進“六個高質量發(fā)展”中的積極作用，進一步增強政協(xié)提案的社會影響力，對有效開展協(xié)商起到積極促進作用。

三是成效性。提案一經(jīng)立案，承辦單位必須根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關規(guī)定辦理，辦理結果必須向提案者做出書面答復。提案辦理結果是對提案建議是否被采納和針對提案建議改進工作舉措的具體說明，這要求提案辦理協(xié)商必須務實有效，而不能“轟轟烈烈走過場”。黃莉新主席高度重視提案建議，逐件審閱省政協(xié)十二屆一次會議立案的220多件促進人民生活高質量提案，對有效開展辦理協(xié)商、增強辦理實效提出明確要求。事實證明，將協(xié)商民主理念貫穿提案辦理全過程，通過協(xié)商完善提案建議、落實辦理責任、研究改進工作、促進成果轉化，能夠有效發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，充分凸顯協(xié)商民主成效。

三、著力提高提案辦理協(xié)商實效，推進協(xié)商民主發(fā)展

推進政協(xié)工作高質量發(fā)展，是時代的要求，也是政協(xié)自身發(fā)展的需要。在省政協(xié)黨組領導下，緊緊圍繞“學習新思想、創(chuàng)新添活力、履職高質量、樹立新形象”主題，努力以理論大學習、思想大解放，促進政協(xié)工作質量大提升，是我們當前的一項重要任務。要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，進一步增強責任感和使命感。要堅持政協(xié)的性質和定位，準確把握高質量發(fā)展的內(nèi)涵，切實體現(xiàn)協(xié)商民主高質量、統(tǒng)一戰(zhàn)線高質量、黨建工作高質量。要牢牢抓住提案工作高質量的關鍵環(huán)節(jié)，努力開拓創(chuàng)新。

1.站位要有高度。政協(xié)是政治組織，是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是國家治理體系的重要組成部分，旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質要求。黃莉新主席今年到提案委員會調研視察時強調，提案工作必須講政治、求實效、有創(chuàng)新，充分發(fā)揮在推動政協(xié)工作高質量發(fā)展中的重要作用。深入開展提案辦理協(xié)商，必須切實增強“四個意識”，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的領導，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實擔負起形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的時代使命。

2.選題要有角度。提案提到點子上，協(xié)商才能議到關鍵處。要強化問題導向，從黨政所思、群眾所盼出發(fā)選好題，真正使提案言之有理、建議有方、協(xié)商有據(jù)、監(jiān)督有力。要按照“解放思想大討論”的要求，以“委員履職提升年”活動為契機，緊扣“六個高質量發(fā)展”，圍繞省委省政府重大改革舉措、重要決策部署貫徹落實情況，開展廣泛多層的辦理協(xié)商，協(xié)助和支持黨委政府破瓶頸、解難題、凝人心、聚合力。

3.形式要有特色。政協(xié)開展協(xié)商靠的是話語權、建議權和政治影響力，要充分彰顯政協(xié)特色，在突出抓好提案選題協(xié)商的同時，抓住關鍵環(huán)節(jié)。一是在提案交辦環(huán)節(jié)堅持黨委、政府和政協(xié)聯(lián)合交辦，反復協(xié)商提高交辦準確性。二是在提案經(jīng)辦環(huán)節(jié)建立健全提案者、政協(xié)提案委員會、承辦單位有效溝通協(xié)商機制，推進提案“開門辦理”廣泛協(xié)商。三是在提案督辦環(huán)節(jié)不斷完善重點提案督辦制度，有針對性地開展主席會議集體督辦、主席和副主席領銜督辦、專委會督辦，實行多層協(xié)商。四是在成果轉化環(huán)節(jié)加強對協(xié)商達成的共識作書面總結，并以此為重要依據(jù)對承辦單位采納提案建議開展跟蹤協(xié)商。

4.協(xié)商要有實效。要努力做到商以求同、協(xié)以成事。一是注重提案選題的可操作性。立足政協(xié)所能，以選取黨政所需、群眾所盼的課題為重點，推動提案者提出有實際意義的提案。二是注重搭建有效的提案辦理協(xié)商平臺。建立健全提案選題協(xié)商、提案交辦聯(lián)席會議、提案辦理評議等多層次多渠道專題協(xié)商機制。主動適應新形勢新技術發(fā)展，積極拓展新的協(xié)商平臺。今年，我們抓住政協(xié)工作信息化建設機遇，進一步優(yōu)化提案工作系統(tǒng)，規(guī)范提案和辦理復文格式。以提案者、政協(xié)組織、黨政部門三方網(wǎng)絡互聯(lián)互通為基礎，將提案工作主要內(nèi)容融合進省政協(xié)掌上履職APP和江蘇政協(xié)微信公眾號，開展在線交流，增進提辦互動，拓展協(xié)商形式，提高協(xié)商實效。三是注重協(xié)商成果轉化。不斷完善提案辦理協(xié)商成果跟蹤督查推進機制，把辦后跟蹤協(xié)商作為促進提案建議落實的“推進劑”。