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按照會議要求，現(xiàn)從社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)特征、時代價值及實現(xiàn)方式三個方面作一簡要匯報。

一、準(zhǔn)確把握社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)特征

西方政治語境中的協(xié)商民主的概念緣起。20世紀(jì)八九十年代，西方一些學(xué)者提出并闡發(fā)了協(xié)商民主理論。最有代表性的是美國哲學(xué)家與政治理論家約翰•羅爾斯《政治自由主義》，德國當(dāng)代西方馬克思主義的主要代表人物尤爾根•哈貝馬斯《交往行為理論》《在事實與規(guī)范之間》等著作，使協(xié)商民主理論開始形成影響。究其本質(zhì)而言，西方協(xié)商民主是在多黨制政治架構(gòu)下，個人權(quán)利至上的原則上，進(jìn)行利益集團(tuán)之間的利益博弈、權(quán)力配置與利益分配的一種競爭范式，而不是國家的基本政治制度安排。

協(xié)商民主在我國民主政治建設(shè)中的發(fā)展由來。習(xí)近平總書記指出，社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力。馬克思主義歷來不主張抽象的民主，民主也是伴隨歷史發(fā)展進(jìn)程的產(chǎn)物，新中國在沒有建立全國人民代表大會之前，就是以政治協(xié)商的方式共商新中國建國大計，體現(xiàn)了以協(xié)商為特征的新民主主義議事精神。1954年全國人民代表大會制度建立后，于當(dāng)年12月毛澤東在《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》的談話為人民政協(xié)事業(yè)的存在與發(fā)展定下了基調(diào)。中共十八大報告首次提出“要健全社會主義協(xié)商民主制度”，從而使協(xié)商民主從一種民主形式上升為一種制度安排，正式形成了我國選舉民主和協(xié)商民主形式相輔相成的格局，構(gòu)成了我國政治制度的“四梁八柱”之一。

社會主義協(xié)商民主的重要特征。我國協(xié)商民主與西方協(xié)商民主的本質(zhì)區(qū)別，其重要標(biāo)志是，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位。與西方政治語境中的協(xié)商民主，更多是停留在學(xué)界的理論探討和局部的實證研究相比，我國的協(xié)商民主的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面：一是作出了整體的而不是局部的制度設(shè)計與安排。二是搭建了人民政協(xié)這一重要協(xié)商渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。三是進(jìn)行了在國家政治生活和社會生活領(lǐng)域中的成功實踐。除上述三個方面的區(qū)別還呈現(xiàn)出五個方面的重要特征。（1）協(xié)商主體多元性。協(xié)商民主的主體是“人民內(nèi)部各方面”，具有多元主體的特征。（2）協(xié)商內(nèi)容廣泛性。我國協(xié)商民主是貫穿于國家政治生活和社會生活各領(lǐng)域與全過程的，具有協(xié)商內(nèi)容廣泛的特征。（3）協(xié)商體系完整性。“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”，體現(xiàn)了協(xié)商體系的完整性。（4）協(xié)商方式靈活性。堅持一切從實際出發(fā)，采取既程序規(guī)范、又靈活多樣的協(xié)商方式，協(xié)商的本真意義是平等、真誠、理性、務(wù)實，而不是對抗、敷衍、強(qiáng)制、激進(jìn)。“堅持商以求同、協(xié)以成事，提倡熱烈而不對立的討論，真誠而不敷衍的交流，尖銳而不極端的批評。”（5）協(xié)商目的人民性。堅持一切為了人民，一切依靠人民，做到協(xié)商于民、協(xié)商為民。

二、深刻理解社會主義協(xié)商民主的時代價值

在文化維度上，協(xié)商民主是我國傳統(tǒng)文化精髓的繼承發(fā)展——體現(xiàn)在“五個源自”。習(xí)近平總書記指出，“理論自覺、文化自信是一個民族進(jìn)步的力量，價值先進(jìn)、思想解放是一個社會活力的來源。”我國社會主義協(xié)商民主，正是從深厚的文化積淀中獲取了自信力量，一是文化源泉的力量，也就是人本思想與“和合”文化的力量。因為人本思想與“和合”文化是中華民族文化的精髓。這在《論語》《尚書》《孝經(jīng)》中都有記載與論述。二是目標(biāo)功能的契合。“人本思想”體現(xiàn)在政治價值主體上是以人為本，“和合文化”體現(xiàn)在政治價值目標(biāo)上是和諧統(tǒng)一。制度背景是文化，協(xié)商民主契合了中國傳統(tǒng)政治文化。三是實踐的智慧源泉，也就是習(xí)近平總書記在《治國理政》中所闡述的“五個源自”。

在政治維度上，協(xié)商民主是我國民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)造——表現(xiàn)為“三重價值”。彰顯了民主本質(zhì)，堅守了為民初心，完善了制度體系。選舉民主和協(xié)商民主作為我國社會主義民主制度的兩種重要形式和有機(jī)整體，既解決了選舉民主的結(jié)果選擇，又解決了協(xié)商民主的過程協(xié)同，更好地實現(xiàn)了全社會“共識達(dá)成、力量整合”的目的。很好地解決了西方民主選舉時喚醒、平時休眠的狀態(tài)，這正是協(xié)商民主的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢所在。

在社會維度上，協(xié)商民主是維護(hù)和諧穩(wěn)定的有效途徑——發(fā)揮著“四種作用”。公共理性的清醒劑，協(xié)商對話的大平臺，群體沖突的減壓閥，社會和諧的穩(wěn)定器。之所以有這樣的作用，是因為協(xié)商民主的邏輯基礎(chǔ)是公共理性，主要方式是平等對話，運(yùn)作機(jī)制是構(gòu)建共識，根本目的是社會和諧。協(xié)商民主的獨(dú)特作用，能夠夯實全民公共理性的制度基礎(chǔ)，熨平利益沖突的階層裂痕，涵養(yǎng)協(xié)商包容的人文情懷，鞏固好社會和諧的嶄新局面。

三、不斷完善人民政協(xié)協(xié)商民主的實現(xiàn)方式

必須凸顯“智庫”本色，當(dāng)好黨和政府的資政顧問。“政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強(qiáng)制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。這種作用不是靠說了算，而是靠說得對。”要實現(xiàn)這一目標(biāo)定位，關(guān)鍵是要打造好中國特色“智庫”，凸顯智慧政協(xié)功能，發(fā)揮人才密集優(yōu)勢，堅持“少而精、專而深、準(zhǔn)而實、活而新”的工作原則，在“專業(yè)、精準(zhǔn)、深刻、管用”這八個字上下功夫，重質(zhì)量、出精品、求實效，以協(xié)商民主的“言值”提升政協(xié)組織的價值。具體的實現(xiàn)路徑與方式是：堅持以學(xué)為先，打造學(xué)習(xí)型組織；凸顯智庫本色，塑造智慧政協(xié)品牌；選準(zhǔn)建言切入點(diǎn)，提升資政功能水平；搭建議政平臺，營造民主協(xié)商氛圍。為推進(jìn)政協(xié)民主制度建設(shè)建睿智之言、立正確之論、獻(xiàn)管用之策。

必須提高協(xié)商能力，匹配政協(xié)協(xié)商民主的時代要求。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，更加全面準(zhǔn)確地把握社會主義協(xié)商民主的原則、要義、方法，在實踐中不斷拓寬協(xié)商渠道，加大協(xié)商密度，提高協(xié)商實效，進(jìn)一步完善以憲法和章程為核心的人民政協(xié)履職制度體系建設(shè)，為協(xié)商民主的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

必須加強(qiáng)實踐探索，創(chuàng)造性地開展政協(xié)協(xié)商民主工作。堅持問題導(dǎo)向，深化和完善專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商方式，在協(xié)商中進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容、界定范圍、規(guī)范程序，把協(xié)商程序與黨委會議事規(guī)則、政府決策程序更好地銜接起來，確保在實質(zhì)上將協(xié)商納入黨委、政府的決策程序。樹立求真務(wù)實的協(xié)商態(tài)度，充分保障協(xié)商主客體的平等對話權(quán)利，積極引導(dǎo)并促進(jìn)協(xié)商各方增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識、凝聚力量，進(jìn)而提高協(xié)商的有效性。