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“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。”浦東新區(qū)政協(xié)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記這一重要思想,堅(jiān)持區(qū)委對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨建工作和履職工作深度融合,有效帶動(dòng)政協(xié)工作上臺(tái)階、出成效。
第一,堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),必須加強(qiáng)政協(xié)黨建工作,壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。
“人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展,就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”浦東新區(qū)六屆政協(xié)換屆后,區(qū)委強(qiáng)調(diào)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),要求發(fā)揮好政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,召開區(qū)委政協(xié)工作會(huì)議,印發(fā)加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督、推進(jìn)協(xié)商民主的實(shí)施意見。政協(xié)黨組要求黨組成員做講政治、顧大局等四個(gè)方面的帶頭人,要求黨組成員在重點(diǎn)工作等四個(gè)方面親力親為。堅(jiān)持每月一次政協(xié)黨組會(huì)、每周一次黨組碰頭例會(huì)、不定期召開黨組專題會(huì)。去年底,政協(xié)黨組在9個(gè)專委會(huì)設(shè)立了分黨組,分黨組成員40%是專委會(huì)駐會(huì)黨員同志,60%是政協(xié)機(jī)關(guān)以外的黨員委員。分黨組的設(shè)立使黨的要求更好地融入專委會(huì)各項(xiàng)工作。分黨組更加旗幟鮮明講政治,更加理直氣壯講規(guī)矩。分黨組成為傳遞、貫徹區(qū)委決策和黨組要求的平臺(tái)橋梁,成為凝心聚力的組織保障和從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體,成為履職擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)斗堡壘和提質(zhì)增效的動(dòng)力基點(diǎn)。
第二,聚焦中心任務(wù)履職盡責(zé),必須重視協(xié)商議政,引導(dǎo)委員有序政治參與,不斷凝聚共識(shí)、增強(qiáng)合力。
“人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商,”協(xié)商議政的過程是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程,是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程,也是委員親眼目睹、親耳傾聽、親身感受浦東改革開放偉大成就和浦東干部群眾敢闖敢試精神風(fēng)貌的過程。我們重點(diǎn)聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)協(xié)商議政。本屆以來安排28次協(xié)商議政活動(dòng)、10次集中視察活動(dòng),推動(dòng)了自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心和“五個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)。
第三,加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作,必須在“敢監(jiān)督、真監(jiān)督、善監(jiān)督”上下功夫,推進(jìn)區(qū)委決策部署的落地落實(shí)。
政協(xié)民主監(jiān)督的本質(zhì)是協(xié)商式監(jiān)督;重點(diǎn)是黨委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況,對(duì)執(zhí)行不力的提出批評(píng),對(duì)存在不足的提出建議;目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力?;谶@一認(rèn)識(shí),我們積極引導(dǎo)委員在“敢”字上下功夫,切實(shí)行使監(jiān)督權(quán)利;在“真”字上有作為,真聽、真看、真思考;在“善”字上出實(shí)招,善意監(jiān)督、善做善成。
我們制定了年度監(jiān)督計(jì)劃,從監(jiān)督計(jì)劃到工作方案均與區(qū)政府協(xié)商一致后報(bào)區(qū)委同意實(shí)施,2017年以來,區(qū)委書記會(huì)、常委會(huì)8次審議政協(xié)民主監(jiān)督工作。去年下半年,我們首先啟動(dòng)視察監(jiān)督,主題是中央環(huán)保督察落實(shí)整改。六屆二次全會(huì)期間,進(jìn)一步探索了監(jiān)督性大會(huì)發(fā)言和監(jiān)督性專題會(huì)議。今年以來,持續(xù)開展了常委會(huì)議監(jiān)督、民主評(píng)議監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。委員積極建言、區(qū)委高度稱贊、政府積極整改、媒體深度關(guān)注。區(qū)府辦及時(shí)優(yōu)化工作流程,要求相關(guān)職能部門把整改結(jié)果書面反饋政協(xié),切實(shí)形成“監(jiān)督閉環(huán)”。
第四,緊扣保障和改善民生獻(xiàn)計(jì)出力,必須識(shí)民情、接地氣,強(qiáng)化以人民為中心的初心和使命。
“要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,“堅(jiān)持工作重心下移,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾”,區(qū)政協(xié)黨組高度重視識(shí)民情、接地氣,今年以來,我們探索“以界別為主體、以需求為導(dǎo)向”的委員進(jìn)社區(qū)工作。政協(xié)31個(gè)界別對(duì)應(yīng)浦東36個(gè)街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū),覆蓋1200多個(gè)村居,界別與社區(qū)對(duì)應(yīng)聯(lián)系,更好發(fā)揮收集民意、紓緩民情、解決民困、溫暖民心的功能。政協(xié)委員成為服務(wù)基層的重要力量。
黨組高度重視浦東政協(xié)作為全國政協(xié)信息直報(bào)點(diǎn)的“民生直通車”功能,狠抓社情民意工作,今年上半年排名由2016年初的14名躍居第一。《關(guān)于完善“五違四必”后續(xù)管理的建議》得到李強(qiáng)書記批示。關(guān)于公共場所增設(shè)急救設(shè)備的建議、關(guān)于抑制整體房價(jià)上漲的建議等一批關(guān)乎民生的信息被全國政協(xié)采用。
第五,大力加強(qiáng)履職能力建設(shè),必須狠抓委員學(xué)習(xí)、強(qiáng)化委員管理,突出“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”。
“政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高,一言一行都具有影響力和示范性”,按照“增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性,加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)”的要求,政協(xié)黨組把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為重點(diǎn),強(qiáng)化政治學(xué)習(xí),形成1+1+X的學(xué)習(xí)制度(新委員集中培訓(xùn)1次,屆中每位委員至少輪訓(xùn)1次,在重要節(jié)點(diǎn)開展若干集中學(xué)習(xí)),努力增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。我們制定“1拖2”的委員管理制度(委員履職工作規(guī)則,委員年度履職評(píng)價(jià)機(jī)制+委員退出機(jī)制),強(qiáng)調(diào)委員違反黨和國家路線、方針、政策,影響統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)、民族工作,損害群眾利益,造成惡劣影響的要撤銷委員資格。切實(shí)提高委員“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的意識(shí),提升“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的能力。
黨興則政協(xié)興,黨強(qiáng)則政協(xié)強(qiáng)。我們將毫不動(dòng)搖以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為新時(shí)代做好政協(xié)工作的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南,不斷推動(dòng)浦東政協(xié)工作提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。
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