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堅持和加強中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的全面領導
——浦東新區(qū)六屆政協(xié)以來的工作實踐
上海市浦東新區(qū)政協(xié)主席 嚴 旭

2018-09-18來源:中國政協(xié)網(wǎng)
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“中國共產(chǎn)黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。”浦東新區(qū)政協(xié)深刻領會習近平總書記這一重要思想,堅持區(qū)委對政協(xié)工作的全面領導,堅持黨建工作和履職工作深度融合,有效帶動政協(xié)工作上臺階、出成效。

第一,堅持和加強中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領導,必須加強政協(xié)黨建工作,壓實管黨治黨責任。

“人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展,就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領導。”浦東新區(qū)六屆政協(xié)換屆后,區(qū)委強調(diào)黨對政協(xié)工作的全面領導,要求發(fā)揮好政協(xié)黨組的領導核心作用,召開區(qū)委政協(xié)工作會議,印發(fā)加強政協(xié)民主監(jiān)督、推進協(xié)商民主的實施意見。政協(xié)黨組要求黨組成員做講政治、顧大局等四個方面的帶頭人,要求黨組成員在重點工作等四個方面親力親為。堅持每月一次政協(xié)黨組會、每周一次黨組碰頭例會、不定期召開黨組專題會。去年底,政協(xié)黨組在9個專委會設立了分黨組,分黨組成員40%是專委會駐會黨員同志,60%是政協(xié)機關以外的黨員委員。分黨組的設立使黨的要求更好地融入專委會各項工作。分黨組更加旗幟鮮明講政治,更加理直氣壯講規(guī)矩。分黨組成為傳遞、貫徹區(qū)委決策和黨組要求的平臺橋梁,成為凝心聚力的組織保障和從嚴治黨的責任主體,成為履職擔當?shù)膽?zhàn)斗堡壘和提質增效的動力基點。

第二,聚焦中心任務履職盡責,必須重視協(xié)商議政,引導委員有序政治參與,不斷凝聚共識、增強合力。

“人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商,”協(xié)商議政的過程是發(fā)揚民主、集思廣益的過程,是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,也是委員親眼目睹、親耳傾聽、親身感受浦東改革開放偉大成就和浦東干部群眾敢闖敢試精神風貌的過程。我們重點聚焦自貿(mào)試驗區(qū)建設、科創(chuàng)中心建設兩大國家戰(zhàn)略和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”核心功能區(qū)建設協(xié)商議政。本屆以來安排28次協(xié)商議政活動、10次集中視察活動,推動了自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心和“五個中心”核心功能區(qū)建設。

第三,加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作,必須在“敢監(jiān)督、真監(jiān)督、善監(jiān)督”上下功夫,推進區(qū)委決策部署的落地落實。

政協(xié)民主監(jiān)督的本質是協(xié)商式監(jiān)督;重點是黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況,對執(zhí)行不力的提出批評,對存在不足的提出建議;目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力?;谶@一認識,我們積極引導委員在“敢”字上下功夫,切實行使監(jiān)督權利;在“真”字上有作為,真聽、真看、真思考;在“善”字上出實招,善意監(jiān)督、善做善成。

我們制定了年度監(jiān)督計劃,從監(jiān)督計劃到工作方案均與區(qū)政府協(xié)商一致后報區(qū)委同意實施,2017年以來,區(qū)委書記會、常委會8次審議政協(xié)民主監(jiān)督工作。去年下半年,我們首先啟動視察監(jiān)督,主題是中央環(huán)保督察落實整改。六屆二次全會期間,進一步探索了監(jiān)督性大會發(fā)言和監(jiān)督性專題會議。今年以來,持續(xù)開展了常委會議監(jiān)督、民主評議監(jiān)督和專項監(jiān)督。委員積極建言、區(qū)委高度稱贊、政府積極整改、媒體深度關注。區(qū)府辦及時優(yōu)化工作流程,要求相關職能部門把整改結果書面反饋政協(xié),切實形成“監(jiān)督閉環(huán)”。

第四,緊扣保障和改善民生獻計出力,必須識民情、接地氣,強化以人民為中心的初心和使命。

“要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點”,“堅持工作重心下移,深入實際、深入基層、深入群眾”,區(qū)政協(xié)黨組高度重視識民情、接地氣,今年以來,我們探索“以界別為主體、以需求為導向”的委員進社區(qū)工作。政協(xié)31個界別對應浦東36個街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū),覆蓋1200多個村居,界別與社區(qū)對應聯(lián)系,更好發(fā)揮收集民意、紓緩民情、解決民困、溫暖民心的功能。政協(xié)委員成為服務基層的重要力量。

黨組高度重視浦東政協(xié)作為全國政協(xié)信息直報點的“民生直通車”功能,狠抓社情民意工作,今年上半年排名由2016年初的14名躍居第一?!蛾P于完善“五違四必”后續(xù)管理的建議》得到李強書記批示。關于公共場所增設急救設備的建議、關于抑制整體房價上漲的建議等一批關乎民生的信息被全國政協(xié)采用。

第五,大力加強履職能力建設,必須狠抓委員學習、強化委員管理,突出“守紀律、講規(guī)矩、重品行”。

“政協(xié)委員社會知名度大、關注度高,一言一行都具有影響力和示范性”,按照“增強人民政協(xié)界別的代表性,加強委員隊伍建設”的要求,政協(xié)黨組把習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為重點,強化政治學習,形成1+1+X的學習制度(新委員集中培訓1次,屆中每位委員至少輪訓1次,在重要節(jié)點開展若干集中學習),努力增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。我們制定“1拖2”的委員管理制度(委員履職工作規(guī)則,委員年度履職評價機制+委員退出機制),強調(diào)委員違反黨和國家路線、方針、政策,影響統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)、民族工作,損害群眾利益,造成惡劣影響的要撤銷委員資格。切實提高委員“守紀律、講規(guī)矩、重品行”的意識,提升“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的能力。

黨興則政協(xié)興,黨強則政協(xié)強。我們將毫不動搖以習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為新時代做好政協(xié)工作的思想基礎和行動指南,不斷推動浦東政協(xié)工作提質增效和高質量發(fā)展。

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