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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就政協(xié)工作發(fā)表了系列重要講話，提出了關(guān)于人民政協(xié)的新思想新部署新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是我們做好政協(xié)工作的總綱領(lǐng)、總遵循。民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的三大職能之一，在中國(guó)政治生活中具有不可替代的地位和作用。如何推進(jìn)民主監(jiān)督有效開展，在實(shí)踐中我們感到，當(dāng)前應(yīng)著力解決好以下三個(gè)問題。

一、要著力解決好為什么監(jiān)督的問題，增強(qiáng)開展人民政協(xié)民主監(jiān)督的信心

一個(gè)時(shí)期以來，在人民政協(xié)民主監(jiān)督上，或多或少存在著一些誤區(qū)，比如，有的部門對(duì)民主監(jiān)督缺乏正確認(rèn)識(shí)，覺得政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，主要靠協(xié)商發(fā)揮作用，主動(dòng)落實(shí)和接受監(jiān)督不夠；有的監(jiān)督主體認(rèn)為民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”，作用不大，缺乏應(yīng)有的熱情，等等。面對(duì)這些問題，人民政協(xié)要從提高思想認(rèn)識(shí)入手，著力解決和克服這些思想誤區(qū)，理直氣壯的開展民主監(jiān)督。一是人民政協(xié)民主監(jiān)督有其深厚的歷史淵源。人民政協(xié)開展民主監(jiān)督，源自中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)合作、互相監(jiān)督的理論和實(shí)踐。早在陜甘寧邊區(qū)政府成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就開創(chuàng)了“三三制”民主政權(quán)形式，這種新的政權(quán)形式已經(jīng)開始了民主監(jiān)督的初步實(shí)踐。1949年人民政協(xié)的誕生使民主監(jiān)督有了穩(wěn)固的組織形式。2017年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，這是黨中央頒發(fā)的第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的專門文件，是人民政協(xié)民主監(jiān)督在制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)上取得的重大成果。由此可見，人民政協(xié)的民主監(jiān)督有源有根，有著厚重的歷史底蘊(yùn)。二是人民政協(xié)民主監(jiān)督是習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)提出的重大要求。習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展高度關(guān)注，圍繞人民政協(xié)民主監(jiān)督提出了一系列重要論斷。在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上指出：“要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制”。在2015年人民政協(xié)新年茶話會(huì)上指出：“人民政協(xié)要深入進(jìn)行調(diào)研視察、協(xié)商議政，積極開展民主監(jiān)督，講真話、進(jìn)諍言，出實(shí)招、謀良策”。在2013年與黨外人士共迎新春時(shí)指出：“搞好民主監(jiān)督要靠?jī)煞矫嬉黄鹋Γ瑢?duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之，無則加勉；對(duì)黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡”。等等。這些重要思想的提出，為人民政協(xié)開展民主監(jiān)督提供了強(qiáng)大的思想武器和理論指導(dǎo)。三是人民政協(xié)民主監(jiān)督是政協(xié)章程規(guī)定的。《章程》明確規(guī)定，民主監(jiān)督是政協(xié)三大職能之一，并對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容和方式進(jìn)行了規(guī)定，為人民政協(xié)民主監(jiān)督提供了充分依據(jù)。

二、要著力解決好監(jiān)督什么的問題，突出人民政協(xié)民主監(jiān)督的重點(diǎn)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。”《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》從八個(gè)方面明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)容。圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要原則，綜合民主監(jiān)督內(nèi)容，結(jié)合我們齊齊哈爾市的實(shí)際情況，今后我們應(yīng)該重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面來落實(shí)監(jiān)督內(nèi)容。一是要圍繞助推高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。充分發(fā)揮政協(xié)智力密集、影響廣泛、位置超脫等優(yōu)勢(shì)，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平、加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面積極開展監(jiān)督，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。二是要圍繞脫貧攻堅(jiān)開展監(jiān)督。將脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)和第一民生工程，積極參與其中，從精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以及產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助、政策兜底等方面開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議。三是要圍繞整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展監(jiān)督。當(dāng)前，人民政協(xié)要圍繞“深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”積極開展監(jiān)督議政，摸實(shí)情、建實(shí)言、出實(shí)招，做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。四是要圍繞民生熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督。將百姓身邊的問題、群眾關(guān)注的問題作為監(jiān)督的切入點(diǎn)，尤其是要在推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及污染防治等方面加大監(jiān)督力度，不斷增進(jìn)百姓福祉，切實(shí)落實(shí)好汪洋主席提出的“人民政協(xié)為人民”的要求。

三、要著力解決好怎么監(jiān)督的問題，切實(shí)提高人民政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效

人民政協(xié)民主監(jiān)督，要想有作為有效果，必須解決好依靠什么監(jiān)督、怎么開展監(jiān)督的問題。一是緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。在具體監(jiān)督過程中，要緊緊依靠地方黨委，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督。這方面，齊齊哈爾市研究探索出了“市委出題目、政協(xié)去監(jiān)督、成果報(bào)市委、市委促落實(shí)”的民主監(jiān)督新模式，有效增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。二是加強(qiáng)自身建設(shè)。“打鐵還需自身硬”。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升監(jiān)督主體政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事四種能力，使廣大委員監(jiān)督敢擔(dān)當(dāng)、作為有能力。比如，在每次組織視察監(jiān)督前，齊齊哈爾市政協(xié)都聘請(qǐng)專家進(jìn)行培訓(xùn)，然后再組織委員深入基層進(jìn)行視察和監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督的專業(yè)性和針對(duì)性。三是改進(jìn)監(jiān)督方法。在統(tǒng)籌運(yùn)用會(huì)議監(jiān)督、提案監(jiān)督等傳統(tǒng)監(jiān)督形式的同時(shí)，積極推動(dòng)監(jiān)督方式創(chuàng)新。我們開展了民主評(píng)議監(jiān)督，組織委員對(duì)政府部門進(jìn)行民主評(píng)議。開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督，運(yùn)用“數(shù)字化文史學(xué)習(xí)工程”、“絲絡(luò)工程”等創(chuàng)新成果，推動(dòng)線上監(jiān)督與線下監(jiān)督有機(jī)融合。此外，我們還在暗訪監(jiān)督、小分隊(duì)監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督等方面進(jìn)行了深入探索。四是注重成果轉(zhuǎn)化。加大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)監(jiān)督主體的成就感，進(jìn)一步提升他們的擔(dān)當(dāng)精神和作為意識(shí)。促進(jìn)監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，在這方面，我們市政協(xié)主動(dòng)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制，加強(qiáng)與黨委政府督辦部門聯(lián)系和溝通，將政協(xié)民主監(jiān)督成果納入督辦事項(xiàng)；構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制，建立了重點(diǎn)監(jiān)督成果“直通車”制度，重點(diǎn)監(jiān)督活動(dòng)由主席牽頭督辦，提升了基層重視程度和落實(shí)力度。由于成果能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，委員不斷受到正向激勵(lì)，參與民主監(jiān)督的積極性主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要論述，切實(shí)解決好為什么監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督三個(gè)問題，才能有效發(fā)揮出人民政協(xié)民主監(jiān)督應(yīng)有的作用和功能，才能不斷凸顯出民主監(jiān)督在我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系中的特色和優(yōu)勢(shì)，才能為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。