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切實加強履職能力建設(shè) 不斷深化政協(xié)履職創(chuàng)新
——吉林省白城市政協(xié)
習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，明確指出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證，深刻闡述了人民政協(xié)工作的性質(zhì)定位、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命和實踐要求，科學(xué)回答了人民政協(xié)工作面臨的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，為做好新形勢下人民政協(xié)工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
在實際工作中，我們始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的根本政治原則，以強化委員履職管理為抓手，全方位、多層次推進委員日常管理的規(guī)范化，委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的常態(tài)化，委員調(diào)整的動態(tài)化，委員履職的激勵化，進一步發(fā)揮政協(xié)委員在政協(xié)工作中的主體作用、在本職工作中的帶頭作用、在界別群眾中的代表作用，使政協(xié)工作在發(fā)展中展現(xiàn)新作為，在創(chuàng)新中彰顯新特色，在自身建設(shè)中迸發(fā)新活力。
一、學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于“做好人民政協(xié)工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證”的重要論述，就必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民政協(xié)事業(yè)沿著正確方向發(fā)展
在學(xué)習(xí)過程中，我們認(rèn)識和體會到：人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，人民政協(xié)在新時代要有新作為，首要的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是必須恪守的根本政治原則，也是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。人民政協(xié)必須把自覺接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)作為始終不渝的政治共識來堅持，作為重要的政治任務(wù)來貫徹，作為重要的政治紀(jì)律來遵守，不斷增進對中國特色社會主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作的始終，切實做到維護核心有定力；圍繞中心有擔(dān)當(dāng)；反映民心有情懷；凝聚人心有作為，以改革創(chuàng)新精神作好政協(xié)工作，努力推動新時代人民政協(xié)工作不斷邁上新臺階。
在實際工作中，我們把加強政治建設(shè)放在首位，堅持用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在《習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》發(fā)行的第一時間，我們?yōu)樗惺屑夘I(lǐng)導(dǎo)和5個縣（市、區(qū)）黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及313名全體市政協(xié)委員統(tǒng)一購買了《習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》，為學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想奠定了基礎(chǔ)，深化了思想認(rèn)識，凝聚了政治共識，堅定了履行政協(xié)職能的正確方向。與此同時，我們還及時召開黨組會議、黨組（擴大）會議、主席會議、常委會議和專題會進行學(xué)習(xí)，由主席、副主席按專題逐一進行宣講和領(lǐng)學(xué)，并先后邀請有關(guān)專家學(xué)者對市、縣兩級政協(xié)委員進行了1540人次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二、學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的重要思想，將“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”作為政協(xié)委員履職的基礎(chǔ)、本領(lǐng)和能力，并融入體現(xiàn)在履職實踐中
在學(xué)習(xí)過程中，我們認(rèn)識和體會到：“懂政協(xié)”是前提，政協(xié)委員必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅持正確履職方向；“會協(xié)商”是根本，政協(xié)委員必須堅持“黨委想什么，政協(xié)議什么；政府干什么，政協(xié)幫什么”，做到圍繞大局謀事、參與大局干事、服務(wù)大局成事；“善議政”是方法，政協(xié)委員必須不斷提高“四個能力”，以言建功，服務(wù)國計民生、服務(wù)黨政決策，三者是相互聯(lián)系、不可分割的有機整體，是推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是廣大政協(xié)委員必須深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握的科學(xué)內(nèi)涵。
在實際工作中，針對換屆新委員較多、履職水平不高、履職能力不強、履職質(zhì)量不優(yōu)的實際，我們教育引導(dǎo)委員緊緊圍繞“黨政所需、政協(xié)所能、群眾所盼”履職盡責(zé)，切實當(dāng)好上聯(lián)黨委政府、下系人民群眾的“傳聲筒”、上傳下達的“聯(lián)絡(luò)員”，積極創(chuàng)新委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式方法，創(chuàng)辦“白城市政協(xié)工作大講堂”。六屆市政協(xié)以來，已開辦了6期“白城市政協(xié)工作大講堂”，邀請6位專家學(xué)者分別就習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、如何做好新時代人民政協(xié)工作和發(fā)揮委員主體作用等進行了專題輔導(dǎo)，參訓(xùn)委員達1650余人次，實現(xiàn)了全體委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全覆蓋。同時，我們還通過全國政協(xié)和省政協(xié)的培訓(xùn)平臺，加大了對委員的培訓(xùn)力度，先后組織6批政協(xié)委員赴青島、北戴河等地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織3批政協(xié)委員赴廈門大學(xué)、井崗山等紅色教育基地開展專題培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，教育引導(dǎo)委員切實做到“懂政協(xié)”。通過政協(xié)全體會議和常委會議就政府工作報告和全市經(jīng)濟運行情況進行協(xié)商討論，組織引導(dǎo)委員精準(zhǔn)對接黨政中心工作，準(zhǔn)確把握具體履職重點，切實做到“會協(xié)商”。教育引導(dǎo)委員善用話語權(quán)，圍繞助推經(jīng)濟社會全面發(fā)展先后向市委、市政府報送了庭院經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字化城市管理等12份調(diào)研成果；圍繞關(guān)注和改善民生報送了加強小區(qū)物業(yè)管理、增設(shè)交通信號燈等24份社情民意信息，以見人之所未見、發(fā)人之所未發(fā)的對策建議，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視和積極回應(yīng)，切實做到“善議政”。
三、學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于“希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進工作作風(fēng)，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負(fù)重托，不辱使命”的重要論述，引導(dǎo)教育委員做到“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”
在學(xué)習(xí)過程中，我們認(rèn)識和體會到：這是習(xí)近平總書記對政協(xié)委員的道德品行修養(yǎng)和履職能力提出的具體明確要求。政協(xié)委員要不斷加強個人修養(yǎng)，自覺培育、帶頭踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，遵守政協(xié)章程，改進工作作風(fēng)，認(rèn)真履行委員職責(zé)，正確行使民主權(quán)利，爭做“合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、求真務(wù)實的模范、廉潔奉公的模范”。
在實際工作中，我們針對部分委員履職積極性不高、缺乏主動履職意識的問題，進一步加大了對委員履職成效的宣傳力度，用“看得見、摸得著”身邊先進的人物和事跡熏陶和感染委員，有效激發(fā)委員履職熱情。一是創(chuàng)新宣傳方式，創(chuàng)辦《白城政協(xié)》，截止目前，已印發(fā)5期達100余萬字，全面反映各級政協(xié)組織履職活動和成效。我們還專門編輯印發(fā)了《脫貧攻堅》和《中國精神》專輯，進一步開闊了委員履職的眼界和視野、提升了委員履職意識和能力。《白城政協(xié)》得到了黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)“傳遞正能量、發(fā)出好聲音”的肯定。二是征編出版了2輯20余萬字的以反映為白城發(fā)展作出突出貢獻的人物事跡為主要內(nèi)容的《古往今來白城人》，為委員創(chuàng)建學(xué)習(xí)交流的園地、參政議政的平臺，進一步激發(fā)了委員的履職熱情。三是在《白城日報》開設(shè)“政協(xié)委員風(fēng)采”專欄，每月定期深度報道優(yōu)秀政協(xié)委員愛崗敬業(yè)、忠誠履職的先進事跡，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)政協(xié)委員學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的熱情，廣泛宣傳新時代政協(xié)委員的履職風(fēng)采。全市政協(xié)委員先后參加各類履職活動1970人次，會議平均出席率達97%以上，委員履職意識明顯增強。
四、學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于“真正把代表性強、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來”的重要論述，不斷加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)
在學(xué)習(xí)過程中，我們認(rèn)識和體會到：加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)是實現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。委員素質(zhì)決定了政協(xié)工作的成效，必須把嚴(yán)入口、科學(xué)管理、暢通委員進出口，形成進退留轉(zhuǎn)的常態(tài)化，建立科學(xué)規(guī)范、進出有序、富有活力的委員管理機制，解決“進易退難”的問題，從而提高了政協(xié)隊伍的整體素質(zhì)，加強了委員隊伍的建設(shè)。
在實際工作中，針對委員屆中只進不出的問題，我們與組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門建立委員能進能出動態(tài)化管理機制。一是完善委員管理制度。在制度層面對傳統(tǒng)的委員管理模式進行創(chuàng)新，制定出臺了《白城市政協(xié)委員履職管理辦法》，對委員履職情況進行“痕跡化”“檔案化”管理考核，并作為委員表彰、去留的重要依據(jù)。我們依據(jù)《白城市政協(xié)委員履職管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對委員實行隨時退出的動態(tài)管理，及時向組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門提出了對32名委員和9名常委進行調(diào)整的建議，同時把27名代表性強、議政水平高、熱愛政協(xié)事業(yè)的優(yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來，進一步增強了委員隊伍的生機和活力，從而提高了委員的履職能力。二是建立優(yōu)秀委員表彰制度，增強委員的自信心、榮譽感，激發(fā)履職熱情。市政協(xié)六屆四次常委會議對42名優(yōu)秀政協(xié)委員、13件優(yōu)秀政協(xié)提案和18名反映社情民意先進個人作出了表彰決定，并在市政協(xié)六屆二次全體會議期間予以表彰。
五、學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于“建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”的重要論述，為政協(xié)委員施展才華、積極作為，充分發(fā)揮委員的主體作用提供平臺
在學(xué)習(xí)過程中，我們認(rèn)識和體會到：人民政協(xié)必須主動適應(yīng)新形勢、新要求，堅持商以求同、協(xié)以成事，有事好商量，眾人的事情由眾人商量的人民民主真諦，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，多做正面宣傳、釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾等工作。同時要積極營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。努力拓寬委員履職平臺，發(fā)揮政協(xié)委員人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，使委員履職“發(fā)聲有平臺、建言有渠道、履職有載體”，鼓勵引導(dǎo)委員善于用事實和數(shù)據(jù)說話，做到言之有物、言之有據(jù)、言之有理，觀點鮮明而不尖酸刻薄，分析深刻而不偏激極端，問題精準(zhǔn)而不片面偏頗，措施對路而不瑣碎冗長，多立發(fā)展之論、多建睿智之言、多獻務(wù)實之策、多盡推動之力，做到建言有理有據(jù)，獻策務(wù)實有效，讓委員在政協(xié)各項履職活動中唱主角、見成效。
在實際工作中，針對委員履職平臺不寬，活動不多的狀況，我們注重強化履職平臺建設(shè)，探索創(chuàng)新委員履職載體，讓委員干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為。一是搭建協(xié)商議政平臺。組織市政協(xié)委員和各縣（市、區(qū)）政協(xié)委員，緊緊圍繞全市“生態(tài)環(huán)境、生態(tài)扶貧、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)城市”四項重點工作，深入到一線、前線和火線，進行捆綁式的深度調(diào)研，形成了《關(guān)于加快生態(tài)白城建設(shè)的建議》《關(guān)于推進醫(yī)療健康精準(zhǔn)扶貧的建議》《關(guān)于提高民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的建議》等6份調(diào)研報告，并在六屆二次全會上進行了大會發(fā)言，會后以市政協(xié)建議案和調(diào)查報告形式向市委、市政府坦誠建言，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均作出重要批示，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究落實，有的還以市委《工作參考》印發(fā)各地供決策參考。六屆二次全會期間，委員共提交提案236件，比上年提高了41.3%。二是搭建聯(lián)合履職平臺。組織委員參與、配合全國政協(xié)組織開展了有65名全國政協(xié)委員參加的關(guān)于加快構(gòu)建和實施白齊興國家級生態(tài)經(jīng)濟跨省合作區(qū)戰(zhàn)略的專題調(diào)研；省、市、縣三級政協(xié)委員聯(lián)合開展全省誠信體系建設(shè)專題調(diào)研，實現(xiàn)了委員履職的聯(lián)動互促、優(yōu)勢互補，提升了政協(xié)工作的整體合力。三是搭建主題實踐平臺。我們向全市兩級政協(xié)委員發(fā)出“白城扶貧在攻堅，政協(xié)委員在行動”的倡議，并組織市縣兩級916名政協(xié)委員，深入到458個行政村開展駐村調(diào)研幫扶，調(diào)研扶貧范圍之廣、委員之多、影響之大，在白城政協(xié)史上是空前。委員們深入到貧困村開展“三講三送三服務(wù)”活動，爭做扶貧的宣傳員、踐行者和生力軍，為脫貧攻堅辦實事、做好事、解難事，提出意見和建議90條，提交提案23件，解決貧困戶生產(chǎn)生活實際問題265個。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，我們要牢記使命、奮力作為，切實加強履職能力建設(shè)，不斷深化政協(xié)履職創(chuàng)新，為人民政協(xié)展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為、作出新貢獻。
