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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。”汪洋主席也強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要緊跟新時(shí)代步伐，努力提高工作質(zhì)量。”人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排和協(xié)商民主重要渠道與專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的部署要求，推進(jìn)政協(xié)履職能力建設(shè)，提升政協(xié)履職實(shí)效，是人民政協(xié)在新時(shí)代面臨的一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐課題。

一、提升新時(shí)代人民政協(xié)履職水平，關(guān)鍵要提升好“四個(gè)能力”

習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)要堅(jiān)持推進(jìn)履職能力建設(shè)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。這“四個(gè)能力”涵蓋了政協(xié)履職的全過程，蘊(yùn)含著深刻的價(jià)值內(nèi)涵和時(shí)代要求，為人民政協(xié)加強(qiáng)履職能力建設(shè)提供了基本遵循。

（一）提高政治把握能力，始終堅(jiān)定正確履職方向。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)要提高政治把握能力，堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記這一要求，最重要的是要提高政治站位，堅(jiān)定政治信念，保持政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，在政治立場、方向、原則、道路上，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)作履職的基本功，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨章、憲法、政協(xié)章程，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的有關(guān)重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)全部工作中去。政協(xié)黨組成員、機(jī)關(guān)黨員干部和政協(xié)委員中的中共黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨工作，團(tuán)結(jié)黨外委員和各族各界人士，擔(dān)負(fù)起新的政治使命。

（二）提高調(diào)查研究能力，切實(shí)增強(qiáng)建言咨政實(shí)效。習(xí)近平總書記指出，要提高調(diào)查研究能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)際摸清真實(shí)情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記這一要求，人民政協(xié)要堅(jiān)持把調(diào)查研究作為做好政協(xié)工作的基本功，把黨委政府重視、干部群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的問題作為政協(xié)的調(diào)查研究課題，幫助黨委政府出謀劃策。人民政協(xié)開展調(diào)查研究要堅(jiān)決克服重調(diào)查、輕研究的傾向，堅(jiān)決防止圖形式、走過場，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)原則，站在全局的高度、人民的立場，深入基層群眾，面對(duì)面了解實(shí)情，客觀公正地分析問題，提出科學(xué)、合理、可行的意見建議。同時(shí)，要在轉(zhuǎn)化落實(shí)上花氣力，采取召開情況反饋會(huì)、專題監(jiān)督會(huì)等形式，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

（三）提高聯(lián)系群眾能力，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。習(xí)近平總書記指出，要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記這一要求，人民政協(xié)首先要堅(jiān)持“履職為民”理念，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、作風(fēng)上深入群眾，堅(jiān)持把群眾高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為履職盡責(zé)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使政協(xié)履職更加貼近基層實(shí)際、更加符合社會(huì)需求、更加體現(xiàn)群眾意愿。要當(dāng)好群眾代言人，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極反映社情民意，為民報(bào)實(shí)情、獻(xiàn)實(shí)策、進(jìn)諍言，讓黨委、政府及時(shí)掌握群眾意愿訴求。要多為群眾辦好事、解難事，利用委員自身的特長優(yōu)勢，通過扶貧助困、捐資助學(xué)等形式，真正讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近。在工作中，為進(jìn)一步提高政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)群眾能力，土默特右旗政協(xié)從2015年開始，先后在社區(qū)、鄉(xiāng)村建立了9個(gè)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站，主要開展社情民意收集、公益慈善、政策宣傳等工作。委員聯(lián)絡(luò)站建立以來，共反映涉及群眾切身利益的社情民意信息60多條，開展各類公益活動(dòng)120多次，累計(jì)投入幫扶資金300余萬元，為群眾辦了一批好事實(shí)事，拉近了委員與群眾的距離。

（四）提高合作共事能力，努力畫好最大同心圓。習(xí)近平總書記指出，要提高合作共事能力，發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達(dá)，以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人，不斷增進(jìn)思想共識(shí)、加強(qiáng)合作共事。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記這一要求，人民政協(xié)要堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事的原則，努力營造民主、寬松、和諧的氛圍，讓各方面的意見、要求、批評(píng)和建議充分反映出來，在各抒己見、集思廣益的基礎(chǔ)上，協(xié)商探討、找出解決問題的辦法。要當(dāng)好黨的政策宣傳員，把黨委、政府的聲音傳遞到社會(huì)各界，把社會(huì)各界愿望訴求反映到黨政部門，為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供最廣泛的支持。要當(dāng)好矛盾調(diào)解員，主動(dòng)協(xié)調(diào)不同階層、不同群體、不同信仰群眾的關(guān)系，協(xié)助黨委、政府多做釋疑解惑、化解矛盾、增進(jìn)了解、凝聚人心的工作。

二、提升新時(shí)代人民政協(xié)履職水平，重點(diǎn)要發(fā)揮好“三個(gè)優(yōu)勢”

習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。

（一）充分發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢，積極協(xié)商建言。習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，可以說是一個(gè)大智庫。人民政協(xié)要積極適應(yīng)新形勢，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，想發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展，引領(lǐng)廣大政協(xié)委員增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，積極為改革發(fā)展建由衷之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，發(fā)揮“參謀部”“智囊團(tuán)”作用。組織各位政協(xié)委員發(fā)揮聯(lián)系廣、經(jīng)驗(yàn)多、閱歷深的優(yōu)勢，敞開胸懷，暢所欲言，進(jìn)諍言、獻(xiàn)良策，爭取把發(fā)展思路理得更加清晰、政策措施定得更加切實(shí)、各項(xiàng)工作做得更加高效。要重點(diǎn)圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面，深入搞好調(diào)查研究、協(xié)商論證，提出具有前瞻性、創(chuàng)造性、建設(shè)性的意見建議，為黨委、政府民主科學(xué)決策提供參考依據(jù)。

（二）充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)和諧。人民政協(xié)是團(tuán)結(jié)的象征。要始終圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，不斷增進(jìn)各界別、各團(tuán)體、各階層大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，形成心往一處想、勁往一處使的良好氛圍，凝聚起助力發(fā)展的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，隨著改革的深入、開放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系更加多樣化，各種新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，迫切需要一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)環(huán)境。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要在凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定上發(fā)揮積極作為，最大限度把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度把全社會(huì)全民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定方面的特殊作用；認(rèn)真做好民族宗教工作，正確引導(dǎo)他們與時(shí)代相適應(yīng)，共同維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。土默特右旗是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的少數(shù)民族聚居地區(qū)，多年來，土默特右旗政協(xié)牢記習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話中提出的“守望相助”的時(shí)代要求，始終把增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為一項(xiàng)重要工作，大力聚焦少數(shù)民族聚居村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧工作和民族教育發(fā)展、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等課題深入調(diào)研，積極協(xié)商建言，多方爭取資金，支實(shí)招、辦實(shí)事、出實(shí)力，在新時(shí)代構(gòu)和諧、促發(fā)展的進(jìn)程中展現(xiàn)了政協(xié)新作為。

（三）充分發(fā)揮求同成事的優(yōu)勢，加強(qiáng)民主監(jiān)督。人民政協(xié)是中國特色政治組織和民主形式。政協(xié)獻(xiàn)策不決策，立論不立法，參政不行政，較少受部門或地域利益的局限，看問題比較客觀公正，敢于講真話、說實(shí)情，所提意見建議往往既能代表人民群眾的愿望和要求，又容易被黨政部門所接受。這一優(yōu)勢為深入開展民主監(jiān)督提供了有利條件。要主動(dòng)圍繞發(fā)展大局，積極探索新時(shí)期人民政協(xié)發(fā)揮職能作用的新途徑、新辦法，把參與、支持、服務(wù)與監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，把握出發(fā)點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。準(zhǔn)確把握“協(xié)商式”監(jiān)督新定位，按照商以求同、協(xié)以成事的要求，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)解決影響發(fā)展的重大問題。對(duì)于存在的突出問題，要著眼于大局，立足于群眾利益和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，敢于觸及，敢于反映，敢于揭露，弘揚(yáng)正氣，鞭撻歪風(fēng)，當(dāng)好“諍友”。在工作中，土默特右旗政協(xié)著力在拓寬民主監(jiān)督廣度和深度、提高民主監(jiān)督力度和質(zhì)量上下功夫，除了通過委員提案、專項(xiàng)視察、委派民主監(jiān)督員等途徑開展民主監(jiān)督，還積極通過民主評(píng)議、電視問政等新方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面的監(jiān)督，取得了良好效果。

三、提升新時(shí)代人民政協(xié)履職水平，基礎(chǔ)是建設(shè)好“兩支隊(duì)伍”

習(xí)近平總書記指出，政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。政協(xié)委員作用的發(fā)揮直接關(guān)系政協(xié)的履職實(shí)效，而政協(xié)機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量直接影響政協(xié)整體工作水平。對(duì)于加強(qiáng)政協(xié)履職能力建設(shè)而言，委員隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)如車之雙輪、鳥之兩翼，缺一不可。

（一）強(qiáng)化委員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮委員的主體作用。習(xí)近平總書記高度重視政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要尊重和保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。這些重要論述，為新時(shí)代加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)、更好發(fā)揮委員主體作用提供了重要遵循。切實(shí)發(fā)揮好委員主體作用，把好委員入口關(guān)，真正把代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸納到委員隊(duì)伍，確保政協(xié)履職能力的提高。創(chuàng)新委員管理模式，依照新修訂的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》有關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范委員履職的內(nèi)容要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核表彰，提高委員履職的主動(dòng)性和積極性。近年來，土默特右旗政協(xié)在加強(qiáng)委員管理方面進(jìn)行了積極探索，修訂完善了《政協(xié)委員履職考評(píng)辦法》，建立了委員履職檔案，暢通了委員進(jìn)出機(jī)制，進(jìn)一步提升了委員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓委員熟悉政協(xié)工作的特點(diǎn)和方法，做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”，增強(qiáng)履行政協(xié)職能的能力和水平。今年，按照全國政協(xié)安排，土默特右旗政協(xié)大力開展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想大學(xué)習(xí)大研討活動(dòng)。把《習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》和新修訂的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》作為基本教材，向政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部發(fā)放400余冊(cè)，確保全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議、主席會(huì)議、機(jī)關(guān)黨組會(huì)議學(xué)習(xí)制度，每周至少開展一次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想分批次開展集中培訓(xùn)會(huì)議7次、理論研討會(huì)2次。為進(jìn)一步激發(fā)委員學(xué)習(xí)熱潮，在“土右政協(xié)之聲”微信公眾號(hào)開設(shè)學(xué)習(xí)園地專欄，開展委員專題誦讀、書寫習(xí)近平總書記經(jīng)典語錄等活動(dòng)。委員們均表示，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自己政治上更清醒了，工作目標(biāo)更清楚了，履職思路更清晰了。

（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，大力提升機(jī)關(guān)的服務(wù)水平。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則要求，不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。要按照全國政協(xié)安排部署，以扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)為根本，促進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)水平大提升。要著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想豐富內(nèi)涵，把學(xué)習(xí)作為提高自己、完善自我，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平的重要途徑。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)干部以對(duì)黨和人民政協(xié)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格要求自己，愛崗敬業(yè)，忠于職守，腳踏實(shí)地地做好每項(xiàng)服務(wù)工作。建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，著眼于提高機(jī)關(guān)工作的效率和水平，推進(jìn)包括學(xué)習(xí)、目標(biāo)績效管理、行政后勤工作等制度創(chuàng)新，積極探索新形勢下機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)和功能定位。建設(shè)效能型機(jī)關(guān)，年初制定年度工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作細(xì)化、量化，分解落實(shí)到承辦委室和具體人員，并定期或不定期檢查工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)激情和爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。