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參政議政是人民政協(xié)的主要職能之一。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想中，對(duì)政協(xié)組織履行參政議政職能作了許多十分重要的論述，對(duì)促進(jìn)政協(xié)組織提高議政建言質(zhì)量具有十分重要的指導(dǎo)意義。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在學(xué)習(xí)研討活動(dòng)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，按照省政協(xié)黨組提出的政協(xié)工作要立足高起點(diǎn)、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、力求高水平的“三高”要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，緊緊圍繞提高議政建言的質(zhì)量和水平這一主題，做了一些實(shí)踐探索和總結(jié)思考。

一、議政建言要立足高起點(diǎn)，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)政協(xié)組織議政建言工作提出了新要求。我們要充分認(rèn)識(shí)政協(xié)性質(zhì)定位、形勢(shì)任務(wù)要求和自身工作優(yōu)勢(shì)，自覺把提高議政建言質(zhì)量擺到十分重要的位置。首先，提高議政建言質(zhì)量是政協(xié)組織履行職能的本質(zhì)要求。議政建言是人民政協(xié)廣泛集中民智、充分反映民意、幫助黨委政府改進(jìn)工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。議政建言工作貫穿于政協(xié)工作的全過(guò)程，是政協(xié)全部工作的重頭戲。議政建言關(guān)鍵在“議”和“建”，“議”的對(duì)不對(duì)，“建”的準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系到政協(xié)整體工作的質(zhì)量和成效，關(guān)系到政協(xié)組織的影響力。其次，提高議政建言質(zhì)量是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我省正處于全面建成小康的決勝期，深化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。省委貫徹落實(shí)中央要求，立足我省實(shí)際，在建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”、打造能源革命“排頭兵”、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放“新高地”和堅(jiān)決打贏“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”、“精準(zhǔn)脫貧”、“污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面作出一系列重大部署。省委對(duì)全省政協(xié)組織在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮政治協(xié)商作用高度重視，對(duì)政協(xié)組織積極參政議政、大膽建言獻(xiàn)策寄予厚望。我們要牢固樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，把抓大事、議大事作為議政建言的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨委、政府的重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為議政建言的重中之重，不負(fù)歷史重托，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作出新的貢獻(xiàn)。第三，提高議政建言質(zhì)量是政協(xié)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。人民政協(xié)作為政治組織，具有廣泛的代表性和巨大的包容性，其政治優(yōu)勢(shì)、界別優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，決定了它在我國(guó)政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。只要我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新，進(jìn)一步暢通民主渠道，豐富協(xié)商形式，釋放人才活力，創(chuàng)造和諧氛圍，就能夠不斷提高議政建言的質(zhì)量，更好地履行職能和發(fā)揮作用。

二、議政建言要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，必須大力倡導(dǎo)“工匠”精神

提高議政建言質(zhì)量，必須強(qiáng)化精品意識(shí)，倡導(dǎo)“工匠”精神，下足“繡花”功夫，在求準(zhǔn)、求實(shí)、求精上取得突破。首先，要做到選題準(zhǔn)。這是提高議政建言質(zhì)量的重要前提。要牢固樹立新發(fā)展理念，聚焦中心工作，努力為黨委、政府在決策過(guò)程中“雪中送炭”，在決策完善上“錦上添花”。尤其要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，跟著問(wèn)題“走”，迎著問(wèn)題“上”，朝著問(wèn)題“去”，善于在黨委、政府重大決策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題和事關(guān)民生的突出問(wèn)題中選題。要認(rèn)真把握選題的角度，堅(jiān)持以小見大，以點(diǎn)帶面，突出小議題大文章、注重“小切口”大成效。其次，要做到調(diào)研實(shí)。這是提高議政建言質(zhì)量的根本途徑。議政建言要做到“說(shuō)得對(duì)”，關(guān)鍵在于開展深入扎實(shí)的調(diào)查研究。調(diào)查研究工作是一門大學(xué)問(wèn)，既關(guān)乎認(rèn)識(shí)論，又關(guān)乎方法論。就提高議政建言質(zhì)量講，政協(xié)組織有人才濟(jì)濟(jì)、位置超脫的長(zhǎng)處。同時(shí)，政協(xié)的同志又大都對(duì)協(xié)商議政的專題不甚熟悉，掌握的情況也很難比做實(shí)際工作的部門同志多。因此，要端正態(tài)度，甘當(dāng)學(xué)生，不恥下問(wèn)。要老老實(shí)實(shí)深入到基層一線中去，與群眾面對(duì)面,心交心,聽真話、摸實(shí)情。要克服重調(diào)查輕研究的傾向,既要考慮調(diào)查走訪的“面子”，更要注重悉心研究的“里子”，認(rèn)真對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行梳理分析，去粗取精，去偽存真，提煉升華。第三，建言要精。這是提高議政建言質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要充分征求意見，堅(jiān)持精益求精,精心打磨，說(shuō)不準(zhǔn)的不亂說(shuō)，寫不實(shí)的不出手，做到認(rèn)識(shí)水平有高度，解剖問(wèn)題有深度，建議措施有力度，確保調(diào)研報(bào)告和委員發(fā)言成為精品。無(wú)論是調(diào)研報(bào)告還是委員發(fā)言，都要堅(jiān)持“不唯書，不唯上，只唯實(shí)”。要改革文風(fēng)，倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、講短話，言之有物，以理服人。議題選擇、調(diào)查研究、協(xié)商建言有機(jī)統(tǒng)一，“找得準(zhǔn)”“摸得深”“談的透”相輔相成，都需要我們把握大局，吃透政策，掌握實(shí)情，精心打磨，才能交出滿意的答卷。

三、議政建言要力求高水平，必須堅(jiān)持不斷探索創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。提高議政建言質(zhì)量同樣必須堅(jiān)持不斷探索創(chuàng)新。創(chuàng)新的重點(diǎn)要放在提升政治意識(shí)，提升履職境界，提升建言品質(zhì)，提升規(guī)律把握上。當(dāng)前主要是，首先，要積極探索創(chuàng)新提高委員議政能力的途徑。政協(xié)委員是人民政協(xié)履職主體，政協(xié)議政建言的質(zhì)量關(guān)鍵取決于政協(xié)委員的議政素質(zhì)能力。政協(xié)委員是兼職的，但履職必須是專職的。實(shí)踐證明，政協(xié)委員沒有一定的政策水平、文化素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是難以勝任履職要求的。因此，在嚴(yán)把政協(xié)委員素質(zhì)能力入口“關(guān)”的基礎(chǔ)上，政協(xié)組織要通過(guò)建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，督促委員強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，重視政策法規(guī)學(xué)習(xí)，突出政協(xié)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在提高委員調(diào)研素質(zhì)上，要積極探索建立委員調(diào)研“備課”制度，使委員能夠?qū)I(yè)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的調(diào)研課題，做到提前認(rèn)真“備課”；要積極探索委員圍繞專題開展定點(diǎn)定向調(diào)研制度，加強(qiáng)深度調(diào)研工作。在嚴(yán)格履職考核上，要加強(qiáng)對(duì)委員的考核與管理，建立政協(xié)委員履職檔案，對(duì)委員履職實(shí)績(jī)進(jìn)行登記公示，增強(qiáng)政協(xié)委員履職的自覺性；要開展評(píng)選優(yōu)秀政協(xié)委員活動(dòng)，提高委員的榮譽(yù)感，使廣大政協(xié)委員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；要設(shè)立委員退出機(jī)制，對(duì)考評(píng)不合格、發(fā)揮作用較弱的委員予以勸退。其次，要探索創(chuàng)新有效開展議政建言的協(xié)商機(jī)制。要建立與對(duì)口部門加強(qiáng)經(jīng)常性工作聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制。政協(xié)組織開展工作的主要特點(diǎn)，在于不靠權(quán)威靠情意，不靠權(quán)力靠魅力，不靠命令靠商量。因此，無(wú)論是掌握有關(guān)方針、政策和工作動(dòng)態(tài)，還是在選題、調(diào)研和起草報(bào)告等重要環(huán)節(jié)，都要與對(duì)口部門主動(dòng)溝通，形成合力，提高協(xié)商的舒適度；要重視委員“智庫(kù)”建設(shè)，建立完善委員“智庫(kù)”工作機(jī)制。根據(jù)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，圍繞重大協(xié)商專題，成立專家研究會(huì)，集中具有較高學(xué)術(shù)水平的委員和專家學(xué)者，參與調(diào)研策劃，開展深入研究，提出真知灼見；要探索創(chuàng)新加強(qiáng)與廣大群眾直接協(xié)商的辦法。涉及重大民生問(wèn)題，要充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播方式，發(fā)揮政協(xié)網(wǎng)站作用，敢于和善于與群眾直接對(duì)話，推動(dòng)政協(xié)參政議政逐步走向社會(huì)化、常態(tài)化。第三，探索創(chuàng)新議政建言的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。汪洋主席指出，“要研究建立建言資政質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，解決在參政議政中我們?cè)u(píng)價(jià)別人、誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)我們的問(wèn)題”。這是提高議政建言質(zhì)量和成效的重要舉措。政協(xié)參政議政建言獻(xiàn)策能否為黨政科學(xué)決策和推進(jìn)工作所采納，是衡量我們工作到位與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要通過(guò)探索創(chuàng)新議政建言的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步推動(dòng)議政建言的實(shí)效性，更好地履行職能，不斷擴(kuò)大政協(xié)組織的影響。