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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把促進(jìn)民生改善作為重要的著力點(diǎn),協(xié)助黨委、政府破解民生難題,增進(jìn)民生福祉,做到人民政協(xié)為人民。這一重要論斷,深刻闡明了人民政協(xié)的職責(zé)和使命,為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了遵循、指明了方向。作為基層政協(xié),必須始終牢記人民至上、民生為大,立足政協(xié)職能,助力改善民生,把總書記“人民政協(xié)為人民”的重要思想落到實(shí)處。
一、履行政協(xié)職能,助力改善民生,必須凝聚思想共識(shí)
思想引領(lǐng)方向,決定行動(dòng)。基層政協(xié)組織要適應(yīng)新形勢(shì),擔(dān)當(dāng)新使命,真正做到履職為民,就必須用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想武裝頭腦,切實(shí)提高政治站位,凝聚思想共識(shí)。
第一,要深刻認(rèn)識(shí)到,民生為我黨執(zhí)政之根基。民惟邦本,本固邦寧。黨的發(fā)展歷程告訴我們,立黨為公、執(zhí)政為民,這是黨不斷發(fā)展壯大的最牢固的政治基礎(chǔ);來自人民、植根人民、服務(wù)人民,是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。關(guān)注和改善民生是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨所在。黨自誕生以來,就把改善民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為一項(xiàng)政治主張和奮斗目標(biāo)。無論何時(shí),黨都始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。關(guān)注民生、關(guān)心和改善群眾生活,是貫穿黨的光輝歷史的一條紅線,也是黨贏得廣大人民群眾信任和支持的力量源泉。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織,必須旗幟鮮明講政治,堅(jiān)持對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,樹牢群眾觀念,增強(qiáng)為民意識(shí),在關(guān)注和改善民生中充分發(fā)揮政協(xié)作用,夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。
第二,要深刻認(rèn)識(shí)到,民生為社會(huì)發(fā)展之根本。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把“人民對(duì)美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo),把“讓老百姓過上好日子”作為衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),把保障和改善民生作為社會(huì)發(fā)展的首要目的,謀民生之利,解民生之憂,開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)的新境界,人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。實(shí)踐證明,發(fā)展必須把民生作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們的一切發(fā)展都必須緊緊圍繞服務(wù)民生、改善民生、保障民生,必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享?;鶎诱f(xié)要準(zhǔn)確把握中央的大政方針,準(zhǔn)確了解群眾的愿望訴求,把關(guān)注民生作為履行職能、服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局的重要抓手,助力黨委、政府在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板,保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
第三,要深刻認(rèn)識(shí)到,民生為政協(xié)履職之根脈。人民政協(xié)來自人民,人民政協(xié)更應(yīng)該竭力服務(wù)人民。人民政協(xié)在組織上和實(shí)踐上的本質(zhì)特點(diǎn),決定了人民政協(xié)關(guān)注民生、履職為民是對(duì)政協(xié)組織和委員的基本要求,忘記了民本,忽略了民生,就等于忘記了“我是誰、依靠誰、為了誰”,政協(xié)履職就失去了動(dòng)力,迷失了方向,政協(xié)工作就會(huì)成為無源之水、無本之木,也就失去了生存的價(jià)值和意義。因此,必須牢固樹立人民政協(xié)履職為民的工作理念,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把助力改善民生作為工作的重中之重,緊緊圍繞民生問題履職盡責(zé),謀民生之策,獻(xiàn)安民之計(jì),促惠民之舉,為發(fā)展民生事業(yè)資政建言,為增進(jìn)民生福祉發(fā)聲出力。既要有“長(zhǎng)太息以掩涕兮,哀民生之多艱”的情懷,又要有“為天地立心,為生民立命”的擔(dān)當(dāng),要眼睛向下看、身子往下沉、腳步朝下邁,到群眾中去了解他們的所思、所想、所盼、所憂,真正為群眾解難題、辦實(shí)事,讓群眾在民生改善、共享發(fā)展中收獲更多的滿足感和幸福感。
二、履行政協(xié)職能,助力改善民生,必須發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
人民政協(xié)是人民民主的重要形式,具有獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)改善民生工作中,必須要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),建真言、謀良策、出實(shí)招,全面致力于改善民生,真正使政協(xié)工作順民心、合民意。
一是在政治協(xié)商中突出民生。民生改善事關(guān)人民群眾根本利益,事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,理當(dāng)是政治協(xié)商的重要內(nèi)容。人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),地位超脫,聯(lián)系面廣,具有獨(dú)特的話語(yǔ)權(quán)和影響力。人民政協(xié)應(yīng)始終圍繞中心、服務(wù)大局,切實(shí)找準(zhǔn)圍繞改善民生開展協(xié)商的切入點(diǎn)、共振點(diǎn)和著力點(diǎn),充分利用專題協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種途徑和形式,就事關(guān)群眾根本利益的重大民生問題,主動(dòng)與黨委、政府及相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,使黨委、政府的各項(xiàng)決策部署更加突出民生主題、更好體現(xiàn)人民意愿、更能符合群眾利益。景縣縣城集中供熱涉及千家萬戶,事關(guān)群眾冷暖,縣城居民十分關(guān)注,政協(xié)委員提案集中。去年,縣委、政府高度重視政協(xié)提案,把實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱確定為“一號(hào)”民生工程,在整體推進(jìn)過程中由于工程投資大、時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多,部分干部群眾對(duì)能否按時(shí)完工、順利取暖心存擔(dān)憂。在這種情況下,縣政協(xié)主動(dòng)作為,與相關(guān)部門開展專題協(xié)商調(diào)研,組織政協(xié)委員視察施工現(xiàn)場(chǎng),多次召開由政府部門、施工單位、小區(qū)物業(yè)、業(yè)主代表和政協(xié)委員參加的協(xié)商會(huì),引導(dǎo)全縣廣大干部群眾形成了心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大攻堅(jiān)合力,推動(dòng)縣城集中供熱工程如期完工、順利取暖,人民群眾拍手稱贊,政協(xié)協(xié)商職能和優(yōu)勢(shì)在民生工程建設(shè)中得到充分彰顯。
二是在民主監(jiān)督中聚焦民生。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān),獻(xiàn)策不決策,立論不立法,參政不行政,較少受部門或地域利益的局限,看問題客觀公正,敢于講真話實(shí)情,所提意見和建議,黨委、政府高度重視,在發(fā)揮監(jiān)督作用中具有不可替代的超脫地位。當(dāng)前,全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),各種關(guān)乎民生的矛盾問題日益凸顯,阻礙了改革發(fā)展進(jìn)程?;鶎诱f(xié)組織應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的民生問題,積極探索民主監(jiān)督方法和途徑,主動(dòng)向黨委、政府提出意見、建議,有力推動(dòng)民生問題的解決,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策貫徹落實(shí),使民主監(jiān)督在助力改善民生中發(fā)揮更大作用。景縣是人口大縣、工業(yè)大縣。前幾年,由于工業(yè)排放、燃煤排放和機(jī)動(dòng)車尾氣排放等原因,造成空氣質(zhì)量明顯降低,經(jīng)常出現(xiàn)霧霾天氣,人民群眾意見很大。針對(duì)這種情況,去年以來,景縣政協(xié)積極發(fā)揮監(jiān)督職能,先后3次組織工商聯(lián)界別的委員和政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研視察,并召開座談會(huì)進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督,對(duì)部門執(zhí)法和企業(yè)守法進(jìn)行雙向監(jiān)督,形成了《關(guān)于全面推進(jìn)大氣污染綜合治理的建議》,得到了縣委、縣政府的高度重視,縣委、縣政府組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,打出了一套綜合治理的組合拳,通過采取一系列綜合施治措施,全縣空氣質(zhì)量明顯改善。2017年,我縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第一,PM25平均濃度全市最低。政協(xié)民主監(jiān)督的職能和優(yōu)勢(shì)在事關(guān)民生的攻堅(jiān)行動(dòng)中得到充分發(fā)揮。
三是在參政議政中緊扣民生。人民政協(xié)人才薈萃、智力密集,匯聚了各行各業(yè)的優(yōu)秀人才,集中了各個(gè)界別的骨干精英,素有“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”之稱,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要參與力量。政協(xié)委員作為人民政協(xié)履行職能的主體,工作中要立足本職,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),主動(dòng)作為,注重發(fā)揮好政協(xié)提案重要載體作用,堅(jiān)持把政協(xié)提案工作和視察調(diào)研工作緊密結(jié)合,圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的重大民生問題,深入調(diào)研,充分論證,多提事關(guān)民生改善的提案,多提破解民生難題的提案,積極為改善民生建有用之言,獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。扶貧脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的民生工程。去年以來,景縣政協(xié)深入了解全縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀,積極為脫貧攻堅(jiān)工作建言獻(xiàn)策,先后2次組織政協(xié)常委、政協(xié)委員,深入到5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展情況開展視察。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)、與貧困群眾代表座談交流等方式,解剖麻雀,發(fā)現(xiàn)問題,研究方法,積極探索務(wù)實(shí)管用的扶貧脫貧路子,經(jīng)過認(rèn)真反復(fù)研究,提出了產(chǎn)業(yè)扶貧多元化、脫貧人員技術(shù)培訓(xùn)規(guī)范化、扶貧產(chǎn)業(yè)監(jiān)管經(jīng)?;纫庖姾徒ㄗh,為縣委、縣政府扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作,提供了科學(xué)依據(jù)、貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧。在2017年度全市扶貧成效考核中,我縣在全市同類4個(gè)非重點(diǎn)縣中位居第一。政協(xié)參政議政的職能在重大民生工作推進(jìn)中得到充分體現(xiàn)。
三、履行政協(xié)職能,助力改善民生,必須加強(qiáng)自身建設(shè)
加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。人民政協(xié)作為黨委、政府的助手,要在推進(jìn)改革發(fā)展、助力民生改善中建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、謀創(chuàng)新之舉,必須全面加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提升履職能力和水平。
一是提升能力強(qiáng)本領(lǐng)。人民政協(xié)要在助力改善民生中有所作為,就必須著力加強(qiáng)自身能力建設(shè),不斷提高做好群眾工作的能力和水平。要鼓勵(lì)和組織政協(xié)委員立足本職崗位,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),深入實(shí)踐鍛煉,研究創(chuàng)新群眾工作方法,學(xué)會(huì)與群眾打交道,掌握組織群眾、溝通群眾、服務(wù)群眾的能力,暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道。要提升聯(lián)系群眾的能力,拉近與群眾的距離,做到與群眾面對(duì)面、心貼心地交流,聽取群眾的真實(shí)聲音。要學(xué)會(huì)找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn),把群眾關(guān)注的重大民生問題作為政治協(xié)商和參政議政的重點(diǎn)議題,把群眾反映強(qiáng)烈的民生問題作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容,通過調(diào)研、視察、提案、社情民意、民主評(píng)議等多種形式,向黨委、政府提出意見建議,著力促進(jìn)民生問題的解決。
二是強(qiáng)化機(jī)制促落實(shí)。履行好政協(xié)聯(lián)系群眾職責(zé),助推民生改善,最根本的問題就是要有管用的制度機(jī)制作保障。要結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際,通過完善調(diào)研視察制度、委員聯(lián)系群眾制度、社情民意反饋制度、提案征集辦理制度等,創(chuàng)新專題調(diào)研、視察、提案等工作機(jī)制,暢通政協(xié)與群眾之間的溝通渠道,及時(shí)了解群眾的民生訴求。2017年,我縣政協(xié)建立了主席、副主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾工作制度,明確了政協(xié)機(jī)關(guān)、政協(xié)委員的職責(zé),明確了聯(lián)系群眾的重點(diǎn)工作及工作內(nèi)容,構(gòu)建了政協(xié)機(jī)關(guān)、政協(xié)委員、基層群眾三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)政協(xié)委員聯(lián)系群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,有力提升了聯(lián)系群眾工作的實(shí)效性。同時(shí),積極探索社情民意處理新機(jī)制,把政協(xié)委員搜集到的涉及教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等民生方面的社情民意問題,向有關(guān)部門反映后,及時(shí)將處理意見反饋給群眾,形成了一套上通下達(dá)的搜集、處理、反饋、回訪機(jī)制,改變了政協(xié)聯(lián)系群眾“一頭熱”的局面。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實(shí)效。做好最基層的政協(xié)工作,說到底就是面對(duì)面地做好群眾工作,解決民生問題,提升群眾的幸福指數(shù)。廣大政協(xié)委員要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),真正放下架子,撲下身子,沉下心來,深入基層,深入群眾,走進(jìn)田間地頭,坐到群眾炕頭,與群眾促膝交談,圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,以及被忽視的冷點(diǎn)和盲點(diǎn)問題,積極建言獻(xiàn)策,切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。去年,景縣政協(xié)提出民生方面的提案73件,占全部提案的83%,提案辦復(fù)率、走訪率達(dá)100%,提案委員對(duì)辦理的滿意率達(dá)98%,讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了政協(xié)委員就在身邊,人民政協(xié)離自己很近。
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