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充分發(fā)揮民主黨派在新時代人民政協(xié)工作中的作用
——九三學社河北省委
人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，民主黨派作為人民政協(xié)的重要界別，是致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。習近平總書記在中國共產黨十九大報告中指出：堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。中國特色社會主義進入新時代，各民主黨派也要與時俱進，在人民政協(xié)中正確積極充分地發(fā)揮作用，主動投身到實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大實踐之中。
一、準確認識民主黨派的歷史方位
中國共產黨十八大以來，以習近平總書記為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)工作，對政協(xié)工作作出戰(zhàn)略部署，為人民政協(xié)工作在新的征程上開拓奮進指明了前進方向、提供了基本遵循。中共中央大力支持民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能，參加中國共產黨領導的政治協(xié)商職能，民主黨派履職盡責、發(fā)揮作用更有“底氣”。民主黨派工作進入新的發(fā)展階段，正處在歷史上最好的發(fā)展時期之一。一是中共中央會議定調。2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是時隔9年召開的全國性統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，而且把全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議升格為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議；2017年10月召開的中國共產黨十九大又以專門篇章對“發(fā)展社會主義民主政治”作了系統(tǒng)論述和全面部署，充分說明中國共產黨十八大以來以習近平總書記為核心的中共中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作和政協(xié)工作的高度重視。二是中共中央文件定向。中共中央于2015年2月印發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，之后中共中央辦公廳又印發(fā)了旨在強化落實的《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，對新形勢下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等作出全面部署，是指導社會主義協(xié)商民主建設的綱領性文件；中共中央于2015年5月批準頒布了《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這是中國共產黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，全面規(guī)范了各領域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，在中國共產黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義；中共中央辦公廳于2017年3月印發(fā)了《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，深刻闡述了人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要意義和總體要求以及民主監(jiān)督的內容、形式、程序、工作機制，是中國共產黨頒發(fā)的第一個關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的專門文件；2017年2月，中共中央印發(fā)關于支持民主黨派中央開展重點考察調研的文件，歷史上首次以中央文件的形式對這項工作進行規(guī)范，為黨外人士開展調查研究、提升建言獻策質量提供了有力保障。三是中共中央機構定責。中共中央于2015年7月決定設立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，這是中國共產黨從頂層設計層面構建大統(tǒng)戰(zhàn)格局的重要舉措。有了領導小組的機構保障，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的職能部門就有了加強聯(lián)系、密切協(xié)調、共同研究的平臺，最大限度地增強了工作合力。2018年3月中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》，又對深化全國政協(xié)機構改革作出專門安排，為人民政協(xié)事業(yè)更好更快發(fā)展提供了組織保障。人民政協(xié)和民主黨派要珍惜時機，準確定位，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出應有的貢獻
二、正確把握民主黨派的政治站位
黨政軍民學，東西南北中，中國共產黨是領導一切的。中國共產黨與各民主黨派的關系，既是政治上領導與被領導的關系，也是親密合作的友黨關系。作為民主黨派，要始終堅持中國共產黨的政治領導，切實提高政治站位，進一步強化對中國共產黨的思想認同、政治認同、情感認同，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。一是在思想上同心共鳴。思想相通，才能行穩(wěn)致遠，長期共存。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中國共產黨十九大精神，作為當前和今后一個時期人民政協(xié)和民主黨派的首要政治任務，堅持不懈讀原著、學原文、明原理，切實在學思踐悟、學懂弄通做實上下功夫，真正把思想統(tǒng)一到中國共產黨十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)中國共產黨十九大確定的各項任務上來。特別是要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用中國共產黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動中國共產黨十九大精神轉化為各民主黨派的思想共識和統(tǒng)一行動。二是在目標上同向共進。目標一致，才能攜手并進，榮辱與共。人民政協(xié)和民主黨派堅持中國共產黨的領導，就是要堅定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策，堅定不移地圍繞中國共產黨的決策部署開展工作，堅定不移地為實現(xiàn)中國共產黨提出的目標任務努力奮斗。具體到秦皇島來講，民主黨派要緊緊圍繞建設沿海強市、美麗港城和國際化城市，圍繞鞏固全國文明城市、創(chuàng)建國家森林城市，多做凝聚人心、提神鼓勁、參政設謀的工作，確保市委市政府各項決策部署落地生根，結出豐碩的成果。三是在行動上同頻共振。步調統(tǒng)一，才能肝膽相照，形成合力。各民主黨派作為接受中國共產黨領導，同中國共產黨通力合作，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨，要以中國共產黨的方向為坐標、以中國共產黨的行動為指南，做到中國共產黨的紅旗指向到哪里，政協(xié)和黨派力量就匯聚到哪里；中國共產黨的工作推進到哪里，政協(xié)和黨派工作就跟進到哪里；中國共產黨的部署落實到哪里，政協(xié)和黨派作用就發(fā)揮到哪里。特別是要把參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產黨領導的政治協(xié)商與中共黨委政府的中心工作有機結合起來，在服務經(jīng)濟發(fā)展、推動改革開放、助力脫貧攻堅、維護安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。
三、科學擺布民主黨派的職責定位
人民政協(xié)和民主黨派不是權力機關，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強制，主要通過政治協(xié)商發(fā)揮作用。這種作用不是靠說了算，而是靠說得對，說得對就是能夠提出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的意見建議。要進一步更新思想觀念，結合實際落實中國共產黨對參政黨提出的一系列新要求，當好地方中共黨委和政府的參謀助手。一是體現(xiàn)鮮明的時代特征。時代是考場，人民是考官，我們是考生。在新的歷史時期，民主黨派參政議政工作必須與中國共產黨風雨同舟、同心同行，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，必須在堅持中國特色社會主義旗幟下強化職能，必須在“圍繞中心、服務大局”中彰顯作為。近年來，秦皇島社市委以創(chuàng)建全國文明城市、精準扶貧、省旅發(fā)大會等全市中心和重點工作為著力點，協(xié)調資金、物資近70萬元，得到中共秦皇島市委、市政府的高度贊賞。二是體現(xiàn)專業(yè)的黨派特征。民主黨派獻策不決策，參政不行政，位置比較超脫，看問題比較客觀，在查實情、講實話方面有獨特的優(yōu)勢。突出黨派特色，就是要注重在參政議政實踐中，發(fā)揮自己的界別特色、人才資源優(yōu)勢，形成各自的參政議政工作品牌；就是要履行民主監(jiān)督職能，寓監(jiān)督于支持之中，寓支持于監(jiān)督之中，增強民主監(jiān)督的影響力和實效性。近年來，秦皇島社市委充分發(fā)揮自己的界別優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，聚焦發(fā)展重點、改革難點和民生熱點，成功舉辦“九三學社首屆京津冀青年論壇”，大力推介北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，促成總投資15億元屋頂分布式光伏電站項目和總投資17億元匯恩國際康養(yǎng)全產業(yè)示范基地項目來秦考察投資，取得了良好效果。三是體現(xiàn)濃郁的區(qū)域特征。人民政協(xié)和民主黨派參政議政工作為助推當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務，既是一項重要的職能所在，也是一項重要的工作任務。因此，必須以當?shù)氐膶嶋H發(fā)展特點為基礎，緊緊圍繞當?shù)刂泄颤h委和政府的重大決策，積極建言獻策，真正懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，真正參在點子上、謀在關鍵處、督在核心中。近年來，秦皇島社市委根據(jù)自己與科技教育界聯(lián)系密切等實際特點，圍繞推進“生態(tài)立市、產業(yè)強市、開放興市、文明鑄市”，進一步發(fā)揮智力優(yōu)勢，想大事、謀大事、干大事，選擇“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“生命健康產業(yè)”系列課題作為研究方向，形成3大類11條真知灼見報送中共市委，得到市委領導高度肯定。
四、全力踐行民主黨派的價值本位
民主黨派為人民，聚焦人民向往是民主黨派的價值本位。人民政協(xié)要發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，大力支持各民主黨派把履職為民作為工作的出發(fā)點和落腳點，謀百姓之所需、辦百姓之所急、解百姓之所難。
一要用心聽，當好群眾利益的“發(fā)言人”。群眾路線是中國共產黨的生命線，也是人民政協(xié)和民主黨派的生命線。廣大群眾關注的熱點、難點、焦點，就是民主黨派工作的立足點、著力點和興奮點。要密切關注民情、了解民意，通過提交提案、委員視察、征集社情民意信息等渠道，傳遞群眾心聲，反映群眾訴求。要把履職為民的理念落實到具體工作實踐中，深入基層調研、深入群眾走訪，力求使參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商工作更加符合人民心愿、更加切合群眾期盼，讓人民群眾感受到民主黨派就在自己身邊。二要真心辦，當好改善民生的“服務員”。中國共產黨十九大指出：帶領人民創(chuàng)造美好生活，是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。這一奮斗目標也是民主黨派為之努力和追求的。民主黨派要飽含民生情懷，圍繞老百姓關心的醫(yī)療、教育、住房、出行、環(huán)保等民生問題，最大限度地傾聽民意、體察民情、吸收民智、凝聚民力，尋求一些更接地氣、更合民心的措施和辦法，既要錦上添花，更要雪中送炭。特別是科技界、企業(yè)界、醫(yī)衛(wèi)界、教育界等方面的委員，要利用自身專長和優(yōu)勢，帶頭參加救災濟困、結對扶貧、志愿服務等公益事業(yè)，主動奉獻愛心、回報社會，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。近年來，秦皇島社市委在精準扶貧、科技興農、送醫(yī)送藥等方面開展了系列活動，受益（助）人群達5萬人次，贏得社會各界普遍贊譽和群眾的廣泛好評。三要貼心解，當好矛盾化解的“志愿者”。人民政協(xié)和民主黨派一頭連著黨政機關，一頭連著各界別群眾。要努力架起中共黨委政府與社會各界的“連心橋”，切實把中共黨委政府的決策部署和主張意圖宣傳到位、推介到位、解釋到位。具體到秦皇島來講，人民政協(xié)和民主黨派要發(fā)揮自身聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，多做通報情況、溝通思想的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作，爭當社會情緒的舒緩器，爭當社會和諧的守護者，努力維護秦皇島發(fā)展來之不易的好態(tài)勢、好氛圍、好局面。
