和風(fēng)熏，楊柳輕，郁郁青山江水平，笑語滿香徑……和江南好時節(jié)一起到來的是杭州2016年經(jīng)濟社會發(fā)展各項數(shù)據(jù)的優(yōu)秀成績單。

在過去的一年，杭州不僅靠G20搶了全球經(jīng)濟的眼，GDP數(shù)據(jù)也撞了傳統(tǒng)經(jīng)濟強市們的腰。數(shù)據(jù)顯示，2016年，杭州GDP達11050.49億元，同比增長9.5%（全國平均增幅6.7%），總量位列全國百強城市第十。而據(jù)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從消費數(shù)據(jù)來看，2015年，杭州蕭山機場吞吐量排在全國第十，全國省市電影票房排行全國第八，社會消費品零售總額排名全國第九……能賺會花，杭州市民的生活品質(zhì)棒棒噠！

杭州經(jīng)濟為什么會逆風(fēng)飛揚，取得這么好的成績？專家認(rèn)為，這很大程度上得益于優(yōu)先布局、轉(zhuǎn)型升級，推進“一號工程”，找到了新的發(fā)展動能。為使杭州市民的品質(zhì)生活能夠得以綿延，杭州市政協(xié)委員們未雨綢繆，結(jié)合人口發(fā)展的趨勢，目光聚焦在了更深邃的遠(yuǎn)方，建議提在了更深層次的領(lǐng)域。

履職履歷之會議札記

■常委會議助力“一號工程”浙商走親走出轉(zhuǎn)型升級路

“政協(xié)委員要深入基層，加強調(diào)查研究，多提務(wù)實之策，關(guān)注聚焦事關(guān)杭州成員發(fā)展戰(zhàn)略性重大問題。”2014年，浙江省委、杭州市委著眼經(jīng)濟發(fā)展形勢，實施浙商創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，將推動浙商回歸作為“一號工程”。為此，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，杭州市政協(xié)十屆三次全會將開展在外浙商杭商走訪活動（簡稱浙商走親）作為2014年度市政協(xié)的一項重點工作部署。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊、全部參與。2015年、2016年繼續(xù)開展，將工作內(nèi)涵拓展為走親聯(lián)誼與監(jiān)督推進重點項目相結(jié)合。

在連續(xù)3年的“走親”過程中，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，共計走訪浙商杭商企業(yè)55家，拜會外地浙江商會、杭州商會32家，召開相關(guān)推介會、座談會36次。督查浙商杭商回歸重點項目42個。向市委、市政府報送情況報告3次，報送浙商杭商回歸投資意向13條，提出相關(guān)意見建議12條，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示3次……

結(jié)合浙商走親，市政協(xié)連續(xù)兩年共有42個浙商回歸重點項目，列入民主監(jiān)督內(nèi)容?；?ldquo;走親”實踐，市工商聯(lián)提出《關(guān)于降低民企成本增強杭州競爭優(yōu)勢的建議》，呼吁減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，引起了諸多界別委員的共鳴。

“一定要把中央、省、市各項降稅清費減負(fù)的惠企政策落到實處，增強杭州發(fā)展后勁。”市政協(xié)根據(jù)建議內(nèi)容，逐條對照，專門組織委員進行協(xié)商建言，呼吁各界協(xié)同改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過各方努力，有關(guān)部門出臺了20余個推進實體經(jīng)濟健康發(fā)展的配套文件，落實了一系列降稅清費減負(fù)的惠企舉措。

協(xié)調(diào)解決推進中的困難，實實在在為企業(yè)服務(wù)，“走親”走出了杭州經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級路。

■專題議政會關(guān)注智慧經(jīng)濟應(yīng)用于民生領(lǐng)域

近日，一位網(wǎng)紅作家在微博上問了句“在杭州生活有什么好？”網(wǎng)友開始“炸”了，1,2,3,4……

杭州“好”，很集中地體現(xiàn)在這座“智慧”之城。“智慧支付”在杭州的便捷應(yīng)用給杭州的城市形象加了很多分，并且智慧經(jīng)濟在民生領(lǐng)域的拓展還遠(yuǎn)不止于此。

“全國目前都在打造智慧城市，杭州應(yīng)該捋一捋自己有哪些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該重點將智慧應(yīng)用于民生領(lǐng)域，例如智慧旅游、智慧安居、智慧水務(wù)、智慧消防……”強化應(yīng)用服務(wù)，讓智慧走進百姓生活，不少委員在市政協(xié)召開的專題議政會中都有類似共鳴，也在這些方面貢獻出了自己的智慧。

從智慧醫(yī)療到“醫(yī)養(yǎng)護一體化”，委員們考慮的問題越來越長遠(yuǎn)。杭州的智慧醫(yī)療基礎(chǔ)很好，2012年，市政協(xié)少數(shù)民族界別王景峰委員的一紙?zhí)岚?，使得浙江省、杭州市以及區(qū)縣共計超過120家醫(yī)療機構(gòu)開通受理了杭州市民卡智慧醫(yī)療診間結(jié)算業(yè)務(wù)，“邊診療邊付費”一度上了各大新聞媒體的頭條。同時，新推出的智慧醫(yī)療掌上醫(yī)院APP為市民提供了手機上的預(yù)約掛號、排隊叫號、檢查單查詢、導(dǎo)診、充值等功能，逐步將院內(nèi)智慧醫(yī)療服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，使就診體驗更加便捷。

2014年，杭州市政府頒布了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推進醫(yī)養(yǎng)護一體化智慧醫(yī)療服務(wù)的實施意見》，明確要求“建設(shè)杭州市居民健康服務(wù)綜合信息網(wǎng)”。經(jīng)過全面調(diào)研，九三學(xué)社杭州市委會提出《關(guān)于推進杭州市醫(yī)養(yǎng)護一體化智慧醫(yī)療服務(wù)的若干建議》，建議在“全面二孩”的人口紅利還未來到之前，先預(yù)埋好硬件和軟件，讓獨生子女父母在杭州體面的養(yǎng)老。在杭州市政協(xié)“醫(yī)養(yǎng)護一體化”專題議政會上，委員們認(rèn)為，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合必將成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中最突出的經(jīng)濟增長點，并通過實地調(diào)研杭州慈養(yǎng)醫(yī)院等集“養(yǎng)老、醫(yī)療、護理”一站式養(yǎng)老的成功案例得到啟示，要加快整合各種醫(yī)療、養(yǎng)老、護理資源，無縫對接、有的放矢。

從出行堵到行路難，委員們說城市之患還是需要智慧解決。“十三五”期間，杭州要重點實施300余項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3500億元（項目總投資超5700億元）。其中，城西綜合交通樞紐、繞城高速公路西復(fù)線、千黃高速、杭紹甬高速、京杭運河二通道等一大批重點項目都將開建。如果說大交通是城市活力之泉，那么小交通便是民生幸福之源。

治堵涉及供需、環(huán)境、人文、技術(shù)、制度等綜合因素，匯集了多個領(lǐng)域的學(xué)科知識，是一項綜合性的研究，不可能一蹴而就。那么能否在現(xiàn)有的條件上找到幾個關(guān)鍵點進行優(yōu)化呢？任永堅、馮建萍委員提出過“先綜合采集，再集成歸類，進而推進實際應(yīng)用，最后實現(xiàn)數(shù)據(jù)完全共享”的“智慧交通”解決方案。

盛水平委員建議推廣應(yīng)用智能交通信號控制系統(tǒng)，一方面總結(jié)現(xiàn)有系統(tǒng)的優(yōu)缺點，在單純引進國外系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州市交通實際狀況，加以改進和完善；另一方面，在道路施工頻繁的情況下，保留部分信號燈單點控制方式，多種模式配合使用，最大限度地提高道路資源利用率。要充分發(fā)揮杭州市智能交通系統(tǒng)集成管控綜合平臺的作用，認(rèn)真統(tǒng)計分析道路數(shù)據(jù)，結(jié)合道路周邊環(huán)境（如青少年宮、學(xué)校、辦公樓集聚區(qū)等），優(yōu)化調(diào)整道路信號控制、車道設(shè)置、同行線路等，為杭州市的道路通暢提供最有效的技術(shù)支撐。

與出行堵并提的還有停車難問題，5年來，民進杭州市委會秉著鐵杵成針的精神，2013年、2014年接續(xù)提出了《破解杭州交通擁堵的對策建議》、《關(guān)于加快杭州停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的建議》，經(jīng)多次調(diào)研、座談、接洽、協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門采納相關(guān)建議，兩次專門修編《城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》。

“杭州市主城區(qū)以老舊小區(qū)為主，必須進一步提高智能化交通管理服務(wù)水平。”2016年，民進杭州市委會再次追蹤提出《關(guān)于杭州老城區(qū)交通綜合治理的幾點建議》。市有關(guān)部門分別編制各城區(qū)停車場庫建設(shè)三年行動計劃（2016—2018），完成了約10萬個泊位的停車數(shù)據(jù)實時采集和發(fā)布。市民可以通過“貼心城管”手機APP，實時查詢停車泊位忙閑狀況、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，實現(xiàn)行車路徑導(dǎo)航，方便群眾停車。

履職履歷之提案日記

■國際化杭州人的驕傲與挑戰(zhàn)

“通過G20，世界發(fā)現(xiàn)了杭州，杭州重新認(rèn)識了自己。”

G20峰會是杭州人的驕傲，如今音樂噴泉、城市陽臺等都成了爆棚的景點。展望未來，2017年杭州要辦全國學(xué)生運動會，2018年要承接世界短池游泳錦標(biāo)賽和世界游泳大會，2022年還有亞運會。這些國內(nèi)外盛會為杭州與國際接軌帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

推進城市國際化一直都是十屆杭州市政協(xié)履職的重要內(nèi)容。早在2012年，市政協(xié)就開展了城市國際化調(diào)研，并向市委提出了《關(guān)于推進杭州國際化城市建設(shè)的建言》，五年來，市政協(xié)針對城市國際化，從不同角度連續(xù)提出多件重點提案，與市委、市政府進行專題協(xié)商。2016年，針對致公黨杭州市委會提出的《G20峰會后杭州會展業(yè)發(fā)展的思考》的重點提案，市政協(xié)專門成立了課題組，圍繞國際會議展覽、國際賽事演藝和城市國際營銷等內(nèi)容召開10多個座談會，通過視察、調(diào)研等多種形式協(xié)商建言，提出的許多建議特別是“著力打造國際會議目的地城市”，被市委十一屆十一次全會審議通過的《關(guān)于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》充分采納。

營運環(huán)境的塑造對城市國際化的影響也更為全面而深遠(yuǎn)。民進界別張愛蓮委員發(fā)現(xiàn)這個課題中涉及制度建設(shè)等“軟件”指標(biāo)更需要以前瞻性的眼光加以研究和頂層設(shè)計。市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會在調(diào)研《加強成人國際理解教育將助推杭州城市國際化發(fā)展課題》時發(fā)現(xiàn)，以百校結(jié)對、師生互訪、課程開發(fā)、特色品牌立項、國際化師范校創(chuàng)建等方式開展國際理解教育，使學(xué)生能夠更好地理解這個多元的世界。

術(shù)業(yè)專攻，市政協(xié)各個界別在調(diào)研城市化進程課題時，都有明確的方向，也將進一步沉下身子，認(rèn)真調(diào)研，做好課題。

■城鎮(zhèn)化留住那一抹濃郁的鄉(xiāng)愁

最近，杭州富陽區(qū)東梓關(guān)村的一組村舍聚焦了大家的眼球，白墻黛瓦掩映在綠水青山中，儼然就是吳冠中筆下的水墨江南。

傳統(tǒng)村落承載著豐厚的人文內(nèi)涵，凝聚著離鄉(xiāng)游子美好的回憶。隨著城鎮(zhèn)化率不斷刷新，傳統(tǒng)村舍逐漸消失，無形中摧毀著那股濃濃的、珍貴的“鄉(xiāng)愁”情懷。市政協(xié)一向呼吁城鎮(zhèn)化要留住鄉(xiāng)愁，從東梓關(guān)村的現(xiàn)實反饋來看，不僅回遷農(nóng)民滿意，旁觀者也賞心悅目，真是羨煞旁人。2016年，民革杭州市委會提出的重點提案《關(guān)于加快推進村莊發(fā)展規(guī)劃編制的建議》，就是呼吁市委、市政府重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、彰顯杭派鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色，留住那一抹濃郁的鄉(xiāng)愁。

杭州市委書記趙一德高度重視提案辦理工作，專門赴富陽區(qū)開展調(diào)研，市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次進行具體協(xié)調(diào)，提案中的許多建議被市委、市政府推進城市國際化“若干意見”、城中村改造“五年攻堅行動”等重大決策部署采納。市委政研室對當(dāng)前村莊發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗、問題等作全面梳理，形成《全面有效推進我市村莊規(guī)劃設(shè)計工作的調(diào)研報告》，從全市層面提出系統(tǒng)推進村莊規(guī)劃編制的思路。市規(guī)劃局從保護村落原有肌理、拓展村落公共空間、講好村落歷史故事等方面著手，制定《關(guān)于加強全市村莊規(guī)劃設(shè)計的實施意見（初稿）》，防止“千篇一律”，努力留住鄉(xiāng)愁。而東梓關(guān)就是一個把“實施意見”充分落實的幸福案例。

履職履歷之政協(xié)印記

■“五水共治”“四邊三化”青山綠水可寄情

千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風(fēng)。想到杭州，很容易讓人聯(lián)想到同詩句里一樣美好的景色。杭州是一個天生麗質(zhì)的美人，但為了美麗常駐，也做了很多割舍，“壯士斷腕”，果斷關(guān)閉了杭鋼、半山電廠、蕭山電廠等高能耗產(chǎn)業(yè)，成為全國僅有的“沒有鋼鐵廠、沒有燃煤電廠、沒有黃標(biāo)車”的“三無”城市。而在推進“美麗杭州”建設(shè)、打造“西湖藍”、加快“兩美”建設(shè)示范區(qū)、深化市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治問題上，十屆杭州市政協(xié)一直在孜孜不倦、不厭其煩地調(diào)研、建言、獻策。

“三級政協(xié)聯(lián)動，萬名委員同行，助推五水共治”，2014年杭州市政協(xié)將“五水共治”列為民主監(jiān)督首要任務(wù)，以“助推‘五水共治’長效機制建設(shè)”為主題，科學(xué)謀劃，精心組織，全面覆蓋，深入一線，認(rèn)真履行政協(xié)職責(zé)，務(wù)求民主監(jiān)督實效。市政協(xié)主席會議每月重點研究“五水共治”民主監(jiān)督進展情況，全市共有93位市政協(xié)委員在“五水共治”機構(gòu)中任職或擔(dān)任“河長”，約占委員總數(shù)的14.8%。由市政協(xié)主席、副主席帶隊，建立九大民主監(jiān)督推進組，圍繞“清三河”、“大市政配套”、“飲用水源保護”等11個主題開展專項監(jiān)督；專題向市農(nóng)辦、市城管委、市環(huán)保局委派3個民主監(jiān)督組，對“五水共治”工作開展經(jīng)常性民主監(jiān)督；統(tǒng)一委派政協(xié)委員參加市委、市政府15個檢查組的黑臭河“二次驗收”檢查……

2016年，根據(jù)杭州市委的統(tǒng)一安排，市政協(xié)制定了《政協(xié)杭州市委員會關(guān)于“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項民主監(jiān)督的實施方案》，決定在市政協(xié)黨組和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，成立6個專項民主監(jiān)督小組分別對余杭、富陽、桐廬、淳安、建德、臨安的“兩路兩側(cè)”“四邊三化”問題整治和長效管理情況進行專項民主監(jiān)督。專項整治期間，杭州市政協(xié)主席葉明曾多次率第一小組前往杭新景高速沿路、320國道、210省道、富陽區(qū)、淳安縣、桐廬縣進行暗訪、督察，實地檢查整治工作情況。葉明在督查后多次指出，要把開展“兩路兩側(cè)”“四邊三化”整治工作與推動基礎(chǔ)設(shè)施完善、民生改善、環(huán)境提升、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，抓好組合拳，形成大合力。要堅持以人為本，切實解決人民群眾最關(guān)心的問題，不斷增強他們的獲得感，從而更廣泛地發(fā)動群眾參與進來，把“兩路兩側(cè)”“四邊三化”整治工作繼續(xù)推向深入。要進一步落實長效管理機制，切實抓好源頭防控、綜合治理、精細(xì)管理，努力提升群眾文明素質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式，真正讓老百姓享受生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的詩意生活。

■春風(fēng)化雨聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村連續(xù)幫扶共享小康

2月，杭州市莪山畬鄉(xiāng)，正是一年春好處，迎來了十屆杭州市政協(xié)主席會議及“聯(lián)想結(jié)村”第四幫扶集團工作總結(jié)會議。在會前視察中，畬鄉(xiāng)的紅曲酒開酒節(jié)、民俗風(fēng)情活動及秘境山鄉(xiāng)的民宿集群集結(jié)了所有鄉(xiāng)村的美好生活，這也是一次市政協(xié)多年“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶成果很好的展示。

莪山鄉(xiāng)是杭州市唯一一個少數(shù)民族鄉(xiāng)，杭州市政協(xié)堅持換屆不換點，連續(xù)結(jié)對幫扶莪山28年。而杭州市政協(xié)主席葉明牽頭的第四幫扶集團，為莪山量體裁衣，明確工作方向，確保工作實效。通過五年多來的幫扶，促進莪山逐步走出一條山區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共謀創(chuàng)新、民生事業(yè)保障、文化亮點紛呈的發(fā)展新路徑。

市政協(xié)委員、莪山鄉(xiāng)黨委書記雷會鑫在匯報中跟大家自豪地分享了一項項莪山老百姓的民生福祉：莪山鄉(xiāng)的老百姓是全縣唯一實施農(nóng)村小額人身保險試點鄉(xiāng)，通過市政協(xié)的牽線搭橋，中國人壽為莪山籍所有城鄉(xiāng)居民購買了一份農(nóng)村小額人身保險，減輕了村民的后顧之憂；近年來，與莪山鄉(xiāng)政府一墻之隔的莪山鄉(xiāng)民族小學(xué)（幼兒園）無論是在硬件上，還是在軟件上都是一年一個新變化，實施綜合提升改造工程，建成畬語教學(xué)語音信息系統(tǒng)，全額補助莪山籍幼兒伙食費……而與莪山鄉(xiāng)小學(xué)形成對比的是鄉(xiāng)政府那幢幾十年如一日的危舊辦公樓，莪山鄉(xiāng)是真正把幫扶資金用于民生優(yōu)先、教育優(yōu)先、文化優(yōu)先。

千里之行，積于跬步；萬里之船，成于羅盤。杭州市政協(xié)連續(xù)28年為莪山畬族鄉(xiāng)送資金、送項目、送溫暖。幫扶工作開展五年來，莪山鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值由8.29億元增加到10.9億元，農(nóng)民人均由11863元增加到20000元，財政總收入由1597萬元增加到3095萬元。春風(fēng)化雨、潤物無聲，這條團結(jié)聯(lián)誼幫扶路，杭州市政協(xié)會一如既往走下去。（歐燕萍孫奕許大瑋）