頗有幾分寒意的南方冬天，長江邊的方大九鋼三號碼頭一片忙碌，裝滿鋼材的貨船緩緩離岸，駛向下游。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這是九江市吞吐量最大的件雜貨碼頭，最高日發(fā)貨量可達(dá)1.4萬噸。

“三江之口，七省通衢”，位于長江中游與下游分界線的九江，是江西唯一通江達(dá)海的港口城市，也是江西融入長江經(jīng)濟(jì)帶的前沿陣地。近年來，九江港主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，進(jìn)一步放大沿江岸線優(yōu)勢，正打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

溯長江而上，千里開外的上游重慶，渝萬高鐵萬州北站迎來首波春運(yùn)旅客。萬州北站工作人員用喜慶的燈籠和窗花將車站內(nèi)外裝扮一新。“現(xiàn)在回萬州太快了！”拖著大包小包的旅客感慨著家門口的變化。

但這段高鐵的意義卻遠(yuǎn)非“高速”可以完全衡量：作為我國鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃鄭渝鐵路的重要組成部分，渝萬高鐵與成渝高鐵、成綿樂客專共同構(gòu)成了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“T”字形快速鐵路骨架，為長江經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)同平添動力。

一路往東，上海。位于崇明科技文化中心、建筑總面積達(dá)5000平方米的崇明生態(tài)科技館內(nèi)穿越季節(jié)限制，“律動的自然”、“綠色的呼喚”等5個展區(qū)和4D科普影院里，放了寒假來參觀的學(xué)生絡(luò)繹不絕。生態(tài)沒有被這座正在著力建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的城市遺忘。

今年的上海市政府工作報告中提出，上海將舉全市之力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)。今年的上海兩會上，也有多位代表和委員提到，“生態(tài)島建設(shè)應(yīng)立足崇明島在長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展領(lǐng)頭羊作用，從長三角城市群、國家戰(zhàn)略的長江入?？凇⑷虻吞及l(fā)展的三個維度去研究和把握。”

不同的場景，串起共同的線索———

貫穿6300公里，萬古長江從雪山到大海，一路奔騰，涵養(yǎng)著沿江生態(tài)與文明。以水為紐帶，長江沿線也形成了經(jīng)濟(jì)、社會、文化的大系統(tǒng)和大景觀。

在如今的長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略指引下，沿線流域各省市也正在努力發(fā)揮自身力量，保護(hù)好流域生態(tài)“一江碧水”的同時，依托黃金水道發(fā)展，為流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，為東中西協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為陸海雙向開放創(chuàng)造條件……

長江之守

守住綠色本底鑄就生態(tài)屏障

對長江而言，如果千年涌動滌蕩依然要有堅守，那所堅守的，就是它的本真底色。

1月21日上午，2017年湖北兩會第三場新聞發(fā)布會召開，對剛剛閉幕的省十二屆人民代表大會第五次會議高票通過的《湖北省人民代表大會關(guān)于大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》進(jìn)行全面解讀。

《決定》結(jié)合湖北生態(tài)保護(hù)的省情特點，提出切實保護(hù)和科學(xué)利用長江水資源、嚴(yán)格預(yù)防和治理水污染、加強(qiáng)流域環(huán)境綜合治理、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等六大任務(wù)。

“作出長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定，進(jìn)一步扎緊長江大保護(hù)制度的籠子，有利于引領(lǐng)全社會‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’，形成方方面面的合力。”在湖北兩會上，生態(tài)也是一再被提及的主題詞，“針對我省江漢平原和鄂北地區(qū)的不同特點，實施一河一策，合理調(diào)配水資源，改善我省水環(huán)境質(zhì)量。”“盡快出臺湖北生態(tài)文明公約。”……

在長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色崛起之間，兩江哺育的荊楚大地給出了明確的“地方呼應(yīng)”?；厮蓍L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略的確立，綠色更是已被視為發(fā)展“底色”。

2016年1月，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定下新基調(diào)，即“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”兩個月后，這篇講話的精神落實為《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，拉開了長江經(jīng)濟(jì)帶新時期發(fā)展的序幕———

今年重慶市政協(xié)全會期間，臺盟重慶市委提出提案，呼吁推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶森林修復(fù)與保護(hù)。建言指出，構(gòu)建以大巴山、華鎣山、武陵山、大婁山“四大山脈”，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山“主城四山”，長江、嘉陵江、烏江“三大流域”生態(tài)屏障為骨架，濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、交通綠道和城市群森林空間為補(bǔ)充的生態(tài)格局。

同樣是在長江上游，貴州省政協(xié)在今年的提案工作情況匯總中，對去年委員關(guān)于支持建設(shè)烏江生態(tài)走廊的提案，已交上辦理答卷：在烏江流域貴陽市、遵義市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔南自治州之間實施水污染防治生態(tài)補(bǔ)償，補(bǔ)償資金專項用于烏江流域水污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)。

處于長江經(jīng)濟(jì)帶末端的云南金沙江流域，是長江上游的生態(tài)安全屏障，也是云南作為我國生物多樣性最為豐富省份的重要體現(xiàn)。

今年的云南省政協(xié)全會上，民盟云南省委在提案中建議，應(yīng)爭取創(chuàng)建云南金沙江流域生態(tài)文明試驗區(qū)，將其作為云貴川三省生態(tài)文明體制改革試驗的重要載體和具有地方特色生態(tài)文明制度創(chuàng)新的重要區(qū)域。

“在服務(wù)國家重大目標(biāo)布局中獲得生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化及價值實現(xiàn)。”委員們建議，云南應(yīng)以特殊的生態(tài)站位主動融入國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，以源頭地區(qū)的特殊生態(tài)優(yōu)勢，主動服務(wù)珠江流域國家黃金經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略。

長江之攻

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“黃金”催生效益

長江作為一個歷史形成的地理和社會生態(tài)系統(tǒng)，之所以能成為區(qū)域規(guī)劃的根基，關(guān)鍵在于長江在長期歷史發(fā)展中的極為重要的戰(zhàn)略地位。而它的戰(zhàn)略地位，也同時具備生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治等多種要素。

在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的前提下，如何真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益？以創(chuàng)新的視角推動綠色發(fā)展至關(guān)重要。

今年重慶市政協(xié)全會，綠色發(fā)展、創(chuàng)新升級的話題也在持續(xù)升溫。“協(xié)同推進(jìn)長江流域和重慶市域兩個層面‘一體化’進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑的實施。”市政協(xié)委員、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任易小光從“堅持‘一體化’發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”破題。

他說，創(chuàng)新驅(qū)動是推動長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。從強(qiáng)化創(chuàng)新合作來講，重慶要推進(jìn)全方位開放式創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向重點區(qū)域和重點創(chuàng)新平臺集聚。

如今眾人對重慶的認(rèn)知中，創(chuàng)新也已成為一個重要組成。安徽，也有著同樣的期許。

對位于長江經(jīng)濟(jì)帶、積極融入長三角的安徽來說，“縮小與江浙滬的差距”已成為一段時期的發(fā)展目標(biāo)。

“加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。”民盟安徽省委在大會發(fā)言中提到，安徽即將出臺《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，應(yīng)乘此條例出臺的東風(fēng)，進(jìn)一步加快區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動各種要素參與園區(qū)建設(shè)。

在長江經(jīng)濟(jì)帶上，不發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)看齊，發(fā)達(dá)也在致力要素優(yōu)化配置，配以更加開放開闊的胸懷，向著更發(fā)達(dá)的目標(biāo)行進(jìn)。

作為長江經(jīng)濟(jì)帶與東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯節(jié)點，南京市江北新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越。南京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會在今年的南京市政協(xié)全會上建議：發(fā)展軟件與信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加大關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系……

“1月9日舉行的2016年度國家科技獎勵大會，共授獎279個項目、7名科技專家和1個國際組織。而由上海牽頭及合作完成的獲獎重大科技成果及個人，從2015年的42個增長到52個，占全國獲獎總數(shù)的18%。”如果說長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶上創(chuàng)新的排頭兵，那上海更是排頭兵中的核心。不出意外，創(chuàng)新發(fā)展依然是上海市政協(xié)履職的熱詞。

農(nóng)工黨上海市委《關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》提案指出，從機(jī)制設(shè)計、政策措施、多元投入、創(chuàng)新人才等四個方面，不斷完善上海互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

潘躍進(jìn)委員提交《關(guān)于開展創(chuàng)新型實驗室類型企業(yè)認(rèn)定的建議》，希望從發(fā)展戰(zhàn)略重點和迫切需求出發(fā)，充分發(fā)揮上海在區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、人才、文化、環(huán)境等方面的諸多優(yōu)勢，全面整合創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新要素，進(jìn)一步做強(qiáng)做大實驗室經(jīng)濟(jì)。

長江之動

貫通一江動脈平衡助力東西

毋庸置疑，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，將有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動格局，縮小東中西部發(fā)展差距。

圍繞長江黃金水道建設(shè)一條貫通東中西的快捷高效的綜合立體交通運(yùn)輸體系，是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要條件。為此，不僅要交通先行，更要以水運(yùn)為核心建設(shè)綜合立體交通，特別是對“低水平相對協(xié)調(diào)”和“低水平失調(diào)”的區(qū)而言，更應(yīng)首先消除交通瓶頸。

一年間，長江南京以下12.5米深水航道、漢江雅口航運(yùn)樞紐等工程進(jìn)展順利；渝萬高鐵、武孝城際鐵路、長株潭城際鐵路、滬昆高鐵相繼開通，立體交通走廊建設(shè)不斷推進(jìn)，助力黃金水道打通“最后一公里”，具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶初現(xiàn)規(guī)模……

今年長江經(jīng)濟(jì)帶流域省市的政協(xié)全會，委員們也從提升長江中上游干線航道等級，加快港口建設(shè)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、干支線直達(dá)以及鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)等角度，為黃金水道的貫通建言獻(xiàn)策。

貴州省政協(xié)全會上，民革銅仁市委建議，做好烏江流域水文章。努力把烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊打造成為貴州跨省際區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作重要節(jié)點。加快完善烏江沿岸航道配套建設(shè)工作，為烏江流域發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

中下游分界點的九江擁有152公里長江岸線，如何在臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展上謀求更大空間，也是此次江西省政協(xié)全會期間19位省政協(xié)委員以聯(lián)名提案方式共同聚焦的話題。

2016年11月初到今年1月初，市政協(xié)組織政協(xié)委員對九江臨港經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了兩個多月的調(diào)研，隨后形成提案。提案建議：對全省涉江涉湖港口實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理、建設(shè)審批、統(tǒng)籌開發(fā)和合理利用，以加強(qiáng)對沿江開放開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和落實力度。

往長江下游去，距離九江約400公里的蕪湖同樣是長江經(jīng)濟(jì)帶上的一處重要港口。作為皖江交通樞紐，蕪湖港擁有省內(nèi)最先進(jìn)的專業(yè)化、現(xiàn)代化集裝箱碼頭。但目前，安徽省內(nèi)口岸進(jìn)口貨值僅占全省進(jìn)出口總額的3成左右。

對此，臺盟安徽省總支在今年省政協(xié)全會大會發(fā)言中建議，在加快港口建設(shè)步伐，保持集裝箱物流成本競爭優(yōu)勢的同時，提升航道等級和通航能力，不斷疊加口岸功能，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。

再往下游去，寧波舟山港與義烏陸港一體化發(fā)展?fàn)顟B(tài)正佳。浙江以推進(jìn)寧波舟山港與義烏陸港一體化發(fā)展為核心，以寧波舟山港、義烏陸港、甬金高速、金甬舟鐵路為支撐，集江、海、河、鐵路、公路、航空六位一體的多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐已初步形成。這一便捷高效的“大交通體系”，將為浙江和整個長江經(jīng)濟(jì)帶奠定“買全球、賣全球”的貿(mào)易格局。

浙江省政協(xié)委員程剛之前提出的關(guān)于港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的建議，也在今年的全會上被評為優(yōu)秀提案。他建議：省委省政府應(yīng)從頂層設(shè)計上解決管理體制問題，實現(xiàn)寧波—舟山港的港政、航政、海關(guān)、邊檢、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息網(wǎng)絡(luò)等各方面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，深入推進(jìn)寧波-舟山港一體化進(jìn)程。

長江之靜

打造“三極”支撐集群激發(fā)活力

靜態(tài)穩(wěn)固的空間布局是落實長江經(jīng)濟(jì)帶功能定位及各項任務(wù)的載體，也是長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的重點。基于空間的城市群建設(shè)也正是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支撐。

今年各地方政協(xié)全會上，委員們也在為長江經(jīng)濟(jì)帶上城市群的構(gòu)建、城市間的互動等貢獻(xiàn)智慧。

成渝城市群是“長江經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成，是列入國家“十三五”規(guī)劃的19個城市群之一。城際鐵路城市群，是四川省政協(xié)建言獻(xiàn)策的切入點。

2015年9月，國家發(fā)改委批復(fù)同意成渝城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃方案后，四川省政協(xié)即著手發(fā)動各市州政協(xié)組織和政協(xié)各參加單位，針對城際鐵路規(guī)劃和建設(shè)滯后、地方政府面臨巨大籌資壓力、城際鐵路項目征地拆遷矛盾較多等突出矛盾開展調(diào)研，圍繞做好統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)國家西部鐵路交通樞紐；加強(qiáng)政策支持，積極拓寬建設(shè)資金籌措渠道；規(guī)范征地程序等提出建議。

廣忠黔鐵路是一條客貨共線鐵路，連接四川和重慶8個市區(qū)縣，直接覆蓋沿線近700萬人。通過建設(shè)廣忠黔鐵路，向西通過“渝新歐”對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向東通過長江對接21世紀(jì)海上絲綢之路，構(gòu)建起東聯(lián)西出、通江達(dá)海物流大通道，可促進(jìn)沿線區(qū)縣深度融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升開放水平。

“廣忠黔鐵路將渝東北與渝東南的城市串聯(lián)起來，也為成渝城市群開辟了一條新通道。”重慶市政協(xié)委員陳加義建議，盡快協(xié)調(diào)重慶市和四川省加快啟動廣忠黔鐵路建設(shè)相關(guān)的具體問題，大力支持忠縣新生港建設(shè)，給予專項資金支持。

就中游而言，按照《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，湘鄂贛必須避免三省產(chǎn)業(yè)趨同，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在湖南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任吳金明看來，湖南應(yīng)選擇和培育超級、巨型新比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其集群，進(jìn)而形成競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和湖南整體優(yōu)勢。這也是建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶特別是建設(shè)長江中游城市群的客觀需要。

相對成熟的長三角城市群，也仍有很多亟待“更進(jìn)一步”的空間和機(jī)遇。

“我們要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，深入對接國家‘一帶一路’和‘長江經(jīng)濟(jì)帶’戰(zhàn)略，加強(qiáng)長三角城市間的合作，深化揚(yáng)子江城市群協(xié)作，推進(jìn)南京都市圈建設(shè)，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化步伐。”在1月9日至12日召開的南京市政協(xié)全會上，江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆的一番話讓委員們備受鼓舞。

市政協(xié)委員鄭曉華認(rèn)為，要通過中心城市的帶動作用，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將寧合蕪城鎮(zhèn)群打造為長三角北翼重要的國際功能承載區(qū)域，先進(jìn)制造業(yè)基地以及技術(shù)自主創(chuàng)新區(qū)。

“要加大城市融合發(fā)展。”市政協(xié)委員汪根海的建議與鄭曉華不謀而合，他建議通過江蘇打造揚(yáng)子江城市群和“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”一體化發(fā)展的契機(jī)，讓資源要素充分流動，統(tǒng)籌發(fā)展周邊岸線經(jīng)濟(jì)，通過南京的帶動，形成新的競爭力。

有人說，鋪展開中國地圖，長江就是一支蓄勢待發(fā)的銳箭，箭的強(qiáng)度決定著中國經(jīng)濟(jì)所能到達(dá)的方位與高度。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，長江經(jīng)濟(jì)帶因其豐富的能量要素，因其經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新要素等，已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的重要支撐。

尊重生態(tài)規(guī)律，在綠色的基地下創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮黃金水道作用構(gòu)建立體交通體系，轉(zhuǎn)機(jī)制尋合作通世界，創(chuàng)新機(jī)制體制，探索區(qū)域協(xié)同新模式，對接一帶一路，打造對外開放新高地……循著歷史而來的長江，正依托無可取代的戰(zhàn)略地位，釋放著新的能量。而這條黃金水道逐夢路上，政協(xié)沒有缺席。