邵鴻委員代表九三學(xué)社中央：共抓大保護(hù) 善待母親河

2016-03-13  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

去年，九三學(xué)社開(kāi)展了《長(zhǎng)江上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響》調(diào)研。調(diào)研顯示，隨著眾多工程投入運(yùn)行和多方面因素影響，長(zhǎng)江流域整體生態(tài)環(huán)境已出現(xiàn)不容忽視的負(fù)面趨勢(shì)性變化，主要表現(xiàn)在：水量減少、形態(tài)轉(zhuǎn)變、環(huán)境容量降低、水生生物種群和數(shù)量減少。

長(zhǎng)江的健康關(guān)乎中華民族的未來(lái)。然而現(xiàn)在，母親河已經(jīng)不堪重負(fù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，這是對(duì)中華民族歷史命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的英明抉擇，我們堅(jiān)決擁護(hù)！

我們建議：

徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。“十三五”期間，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決摒棄“以用為主”的錯(cuò)誤觀念，牢固樹(shù)立保護(hù)為本的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江的最大效益是生態(tài)效益，生態(tài)保護(hù)第一、不得損害生態(tài)是今后一切涉及長(zhǎng)江事務(wù)的鐵律和紅線。各級(jí)政府必須把生態(tài)保護(hù)和修復(fù)置于中心位置，任何為了局部利益危害長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的行為都應(yīng)停止。

強(qiáng)化流域綜合管理。重構(gòu)長(zhǎng)江流域綜合管理機(jī)構(gòu)，并賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方的流域綜合管理責(zé)權(quán)。相關(guān)政府部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)要徹底與工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)以及建設(shè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)脫鉤，主要履行流域規(guī)劃、管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共職能。調(diào)整完善《長(zhǎng)江流域規(guī)劃》，把生態(tài)建設(shè)置于首位，并在“十三五”規(guī)劃中加強(qiáng)銜接。完善聯(lián)合調(diào)度與協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)大中型水庫(kù)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度，降低對(duì)中下游徑流過(guò)程影響。采用先進(jìn)技術(shù)手段處理水庫(kù)泥沙淤積，修復(fù)下游河流基本泥沙通量，改善河床過(guò)度下降趨勢(shì)。

健全責(zé)任和利益分配機(jī)制。加快推進(jìn)長(zhǎng)江管理和保護(hù)立法，協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)、流域保護(hù)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，明確部門(mén)、地方、企業(yè)等攸關(guān)方的權(quán)責(zé)。在國(guó)家加大投入的同時(shí)，改革水電直接利益分配機(jī)制，將水利水電工程收益大部分用于流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。