貧困人口全部脫貧是全面小康最艱巨的任務(wù)，也是落實(shí)共享發(fā)展理念最緊迫的要求。對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷、對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策、探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度……“十三五”規(guī)劃綱要草案給出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路線圖。

現(xiàn)在離全面建成小康社會(huì)只有5年時(shí)間，要打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了。如何“精準(zhǔn)扶貧”成為兩會(huì)上全國政協(xié)委員們熱議的話題。

來自各地的全國政協(xié)委員根據(jù)各自當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)表看法，為精準(zhǔn)扶貧、解決中國貧困問題建言、“支招”，并積極投身實(shí)踐。

以激勵(lì)約束促扶貧

“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎。”全國政協(xié)委員王富玉列舉貴州扶貧實(shí)踐中的“四看”表示，精準(zhǔn)評(píng)估，需要綜合多方面考量，讓扶貧措施到達(dá)最需要的地方。

全國政協(xié)委員鮑義志在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，扶貧工作要做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從“瞄準(zhǔn)區(qū)域”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;瞄準(zhǔn)個(gè)體”，精準(zhǔn)識(shí)別到人；從“養(yǎng)懶漢”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;扶真貧”，杜絕粗放式扶貧；從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，讓扶貧政策落到每一個(gè)貧困戶家里；從“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;硬約束”，以激勵(lì)約束促扶貧。

2014年一整年，全國政協(xié)委員王海波一直帶隊(duì)在河北省保定市阜平縣王林口鎮(zhèn)劉家溝村進(jìn)行幫扶工作，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植香菇，并同村干部們一起請(qǐng)回了一位年輕有為的企業(yè)家———李向文回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民致富。

“農(nóng)村致富的主要問題不在技術(shù)層面，而是精神層面，要幫助農(nóng)民致富，必須首先幫助他們樹立正確的做事態(tài)度，要讓他們有與貧困做斗爭的精神。”王海波說。

精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計(jì)。全國政協(xié)委員張大方建議，通過建立以“一個(gè)基礎(chǔ)，三個(gè)支柱”為特色的更為立體精準(zhǔn)的新扶貧體系，幫助全國幾千萬絕對(duì)貧困群體擺脫貧困。張大方說：“‘一個(gè)基礎(chǔ)’即建立統(tǒng)一的民生大系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)作為扶貧資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，‘三個(gè)支柱’即完善社會(huì)保障體系兜底機(jī)制、將扶貧融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新資源動(dòng)員體制機(jī)制。”

在全國政協(xié)委員何偉看來，“扶貧并非政府一家之事，而是全社會(huì)都應(yīng)高度關(guān)注和參與解決的時(shí)代課題。”何偉建議，在扶貧主體上要有多元化思維，重視企業(yè)與公益機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

全國政協(xié)委員李曉林表示，中國貧困人口的脫貧是最大的民生工程，他一半時(shí)間都在做中華思源扶貧基金會(huì)，希望能幫助貧困群眾，使他們擺脫貧窮，過上更美好的生活。

“授人以魚不如授人以漁”

精準(zhǔn)扶貧還要注意創(chuàng)新方式方法，讓高科技手段助力精準(zhǔn)扶貧。“隨著科學(xué)的發(fā)展，‘互聯(lián)網(wǎng)+’和大數(shù)據(jù)為精準(zhǔn)扶貧提供了思路。”全國政協(xié)委員徐曉蘭說。

全國政協(xié)委員張健透露，目前湖南正在逐步建立遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行檢查后，衛(wèi)生院可將結(jié)果上傳至上級(jí)平臺(tái)，由上級(jí)醫(yī)院相關(guān)專家參與診療，提供治療建議。今后還將加大財(cái)政投入，確保所有的村都有合格的村衛(wèi)生室，方便農(nóng)村群眾就近看病。

全國政協(xié)委員李藍(lán)在兩會(huì)提案中表示，貴州、云南和廣西等省區(qū)先后提出了生態(tài)扶貧的新思路，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)的良性循環(huán)，建議把“生態(tài)保護(hù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為扶貧的新模式和新方向。

治貧先治愚，教育扶貧成為長遠(yuǎn)之計(jì)。全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧長期關(guān)注扶貧工作。86歲高齡的他，依然奔走在扶貧路上。在厲以寧看來，搬遷移民脫貧的過程中，一定要重視教育，“授人以魚不如授人以漁”。

說起貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)教育的現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、貴州省畢節(jié)市副市長冉霞嘆息不已：“一個(gè)學(xué)校才幾十個(gè)甚至十幾個(gè)人，好老師不愿去，校舍條件差，一些最基本的設(shè)備都沒有，更別提現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備、教學(xué)手段的覆蓋了。”冉霞呼吁，教育扶貧是百年大計(jì)，一個(gè)人受教育，全家人都受益。

全國政協(xié)委員黨彥寶早就認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，在世人眼里似乎有點(diǎn)“任性”，別人做慈善搞扶貧和救助，他卻把重心放在資助教育上；別人扶助貧困大學(xué)生，他卻對(duì)寧夏山區(qū)所有上線的考生全部給予獎(jiǎng)勵(lì)，而且是整個(gè)大學(xué)期間直接把錢存入學(xué)生的銀行卡。“不僅要讓受助者擺脫困境，更重要的是傳播愛的種子，讓愛心在社會(huì)上傳播下去。”

同樣，關(guān)注教育扶貧的還有全國政協(xié)委員蘇華，多年來，他已經(jīng)向中華思源工程扶貧基金會(huì)、中華同心溫暖工程基金會(huì)等單位捐款達(dá)1600多萬元（多數(shù)用于發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)），為貧困學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)達(dá)3000多萬元。

探索精準(zhǔn)扶貧的政協(xié)模式

“人民政協(xié)在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面大有可為。”2016年3月2日，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，大會(huì)新聞發(fā)言人王國慶在回答如何幫助少數(shù)民族地區(qū)脫貧的提問時(shí)如此表示。

實(shí)際上，人民政協(xié)在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧方面不僅大有可為，而且已經(jīng)大有作為。

全國都在探索精準(zhǔn)扶貧，全國政協(xié)也在探索精準(zhǔn)扶貧的政協(xié)模式，這就是動(dòng)員政協(xié)各方力量共同參與。

在國家級(jí)貧困縣貴州丹寨縣，十一屆全國政協(xié)委員王健林帶領(lǐng)萬達(dá)集團(tuán)正在以“企業(yè)包縣”的方式進(jìn)行扶貧。2014年末，萬達(dá)集團(tuán)“進(jìn)駐”丹寨縣，計(jì)劃在5年內(nèi)，累計(jì)投資約10億元支持丹寨縣黑毛豬擴(kuò)繁加工、鋅硒茶加工和教育事業(yè)等，建設(shè)容納5000人的萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吸納畢業(yè)生和農(nóng)民工到萬達(dá)集團(tuán)就業(yè)。

2015年12月19日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽手恒大集團(tuán)與貴州省政府在畢節(jié)市大方縣舉行恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶大方縣精準(zhǔn)脫貧簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，恒大結(jié)對(duì)幫扶畢節(jié)市大方縣，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)2018年底整縣脫貧目標(biāo)，為此恒大投入扶貧資金30億，創(chuàng)下企業(yè)扶貧最大投入紀(jì)錄。

據(jù)了解，此次結(jié)對(duì)幫扶措施包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、吸納就業(yè)扶貧、發(fā)展教育扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧五大方面，將三年實(shí)現(xiàn)大方全縣18萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

對(duì)此，全國政協(xié)常委、恒大集團(tuán)董事局主席許家印在今年3月6日召開的主題為“適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的記者會(huì)上，回答記者提問時(shí)稱“現(xiàn)在的扶貧不能是過去的捐錢捐物，要采取‘輸血’與‘造血’結(jié)合起來的辦法。”

2015年3月初，作為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)第二批“訪惠聚”（訪民情、惠民生、聚民心）工作組組長之一，全國政協(xié)委員蔣平安帶領(lǐng)8名工作組成員，來到阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)庫木奧依拉村開展為期一年的“訪惠聚”工作。一年來，蔣平安帶領(lǐng)組員們做了大量扎實(shí)有效的工作。進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加大惠民生投入，累計(jì)籌措500余萬元，修筑8.2公里柏油公路；各方籌資近200萬元用于精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展村畜牧養(yǎng)殖業(yè)、改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件，開展技術(shù)培訓(xùn)，幫助村民掌握現(xiàn)代種植技術(shù)……

全國政協(xié)委員曹德旺已經(jīng)到過湖北、江西、福建調(diào)研，由他發(fā)起成立的河仁慈善基金會(huì)計(jì)劃今年至少會(huì)在3個(gè)省5個(gè)村進(jìn)行幫扶項(xiàng)目，具體的幫扶模式將在人口普查、資源普查、生態(tài)普查等一系列調(diào)研后確定。

……

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一名貧困群眾。這是全國政協(xié)和全國政協(xié)委員一直以來的關(guān)注，后繼之行動(dòng)，定會(huì)急速踏歌而來！

讓全體人民在共建共享中有更多獲得感，必將凝聚起決勝全面小康的強(qiáng)大力量，邁向民族復(fù)興的美好未來。