題    目:關于完善配套政策加快我國大數據發(fā)展的提案
第一提案人：民盟中央
承辦單位：發(fā)展改革委(主),工業(yè)和信息化部(會),財政部(會),人力資源社會保障部(會)
提案形式：黨派提案
內    容：
    大數據是當今重要的戰(zhàn)略資源，被譽為“21世紀的金礦”，近年來，歐美發(fā)達國家把發(fā)展大數據作為國家戰(zhàn)略，相繼出臺促進大數據發(fā)展的政策措施。2015年8月，國務院印發(fā)的《促進大數據發(fā)展行動綱要》，明確促進大數據發(fā)展、加快建設數據強國的戰(zhàn)略方針和奮斗目標，我國大數據迎來發(fā)展的歷史機遇期。大數據作為轉型發(fā)展的新業(yè)態(tài)，將成為我國“十三五”期間實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推動經濟轉型升級的重要支撐，成為新的經濟增長點。
    目前我國在大數據發(fā)展和應用方面已形成一定基礎，但存在統(tǒng)籌規(guī)劃滯后、產業(yè)基礎薄弱、法律法規(guī)缺失、創(chuàng)新應用不足等問題。因此，亟需進一步完善大數據發(fā)展有關配套政策，鼓勵先行先試，加快發(fā)展國家大數據綜合試驗區(qū)等重大項目，加強大數據應用和共享開發(fā)，探索積累經驗，發(fā)揮示范帶動效應，促進大數據持續(xù)健康發(fā)展，建設數據強國。
    為此，建議：
    一、盡快出臺支持國家大數據綜合試驗區(qū)建設發(fā)展的指導意見。明確試驗區(qū)建設模式、體制機制和目標任務，在規(guī)劃布局、政策扶持、資金項目等方面作出頂層設計。通過國家大數據綜合試驗區(qū)先行先試，以點帶面推動大數據發(fā)展。同時在綜合試驗區(qū)布局建設科技創(chuàng)新和研發(fā)基地，建設大數據國家重點實驗室、工程技術中心和科技孵化器等，打造服務大數據發(fā)展的教育培訓、人才培養(yǎng)、成果轉化等創(chuàng)新基地，為大數據發(fā)展提供智力支撐。引導國家級、行業(yè)級、央企以及標志性企業(yè)數據中心或數據災備中心落地示范基地。
    二、加強政策引導，提高大數據應用技術與水平。制定促進大數據應用的政策和指導意見，壯大大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)模，明確大數據應用需求迫切的技術、標準、產業(yè)，制定發(fā)展路線，提高大數據行業(yè)服務、應用水平；在“兩化融合”的基礎上，深化信息化與農業(yè)、社會服務業(yè)的融合水平，引導數據整合集成，夯實大數據應用基礎；建立大數據統(tǒng)籌發(fā)展部門，促進國家級大數據聯盟建設，負責指導和研究相關數據標準，提供大數據應用技術咨詢培訓、信息安全咨詢等服務。
    三、加大財稅金融、投融資政策扶持力度，推動大數據發(fā)展。加強對大數據產業(yè)的財政稅收政策支持，減輕企業(yè)尤其是小微企業(yè)開展大數據應用的負擔；設立大數據發(fā)展專項基金，引導社會資本積極參與大數據應用；創(chuàng)新項目投資機制，引入政府和社會資本合作（PPP）模式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，增強其吸引社會資本的能力。
    四、建立大數據技術應用推廣機制，擴大大數據應用范疇。建設一批大數據應用示范點，探索大數據產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)；定期舉辦大數據應用優(yōu)秀成果展，如貴陽國際大數據產業(yè)博覽會等，提升我國大數據發(fā)展的社會影響力和國際影響力；加強大數據引用的國內外交流合作，組織相關機構和人員在國內外學習交流。
    五、加強人才引進培養(yǎng)，建立人才激勵機制。改革大數據人才引進機制，營造有利于大數據人才培養(yǎng)和發(fā)展的職業(yè)環(huán)境，構建領軍型、科研型、復合型、實用性多層次的大數據人才結構；完善人才激勵機制，注重對大數據人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，制定更加開放有效的人才激勵機制，建立人才獎勵基金，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；加快大數據人才職業(yè)化進程，建立大數據分析師等職業(yè)資格考試及認證制度。
    六、建立大數據交易平臺及制度，釋放數據有效價值。打造大數據交易所等交易平臺，提供大數據資產、數據產品、設計及相關服務等，探索促進數據流通、規(guī)范數據交易行為、維護市場交易秩序等新制度，釋放數據的有效價值。
    
來源：中國政協(xié)網