題    目:關(guān)于完善配套政策加快我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的提案
第一提案人：民盟中央
承辦單位：發(fā)展改革委(主),工業(yè)和信息化部(會),財政部(會),人力資源社會保障部(會)
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    大數(shù)據(jù)是當(dāng)今重要的戰(zhàn)略資源，被譽為“21世紀(jì)的金礦”，近年來，歐美發(fā)達(dá)國家把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略，相繼出臺促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策措施。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國的戰(zhàn)略方針和奮斗目標(biāo)，我國大數(shù)據(jù)迎來發(fā)展的歷史機(jī)遇期。大數(shù)據(jù)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)，將成為我國“十三五”期間實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
    目前我國在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面已形成一定基礎(chǔ)，但存在統(tǒng)籌規(guī)劃滯后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、法律法規(guī)缺失、創(chuàng)新應(yīng)用不足等問題。因此，亟需進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)配套政策，鼓勵先行先試，加快發(fā)展國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等重大項目，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享開發(fā)，探索積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國。
    為此，建議：
    一、盡快出臺支持國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。明確試驗區(qū)建設(shè)模式、體制機(jī)制和目標(biāo)任務(wù)，在規(guī)劃布局、政策扶持、資金項目等方面作出頂層設(shè)計。通過國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)先行先試，以點帶面推動大數(shù)據(jù)發(fā)展。同時在綜合試驗區(qū)布局建設(shè)科技創(chuàng)新和研發(fā)基地，建設(shè)大數(shù)據(jù)國家重點實驗室、工程技術(shù)中心和科技孵化器等，打造服務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展的教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新基地，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供智力支撐。引導(dǎo)國家級、行業(yè)級、央企以及標(biāo)志性企業(yè)數(shù)據(jù)中心或數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落地示范基地。
    二、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)與水平。制定促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的政策和指導(dǎo)意見，壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，明確大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求迫切的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展路線，提高大數(shù)據(jù)行業(yè)服務(wù)、應(yīng)用水平；在“兩化融合”的基礎(chǔ)上，深化信息化與農(nóng)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的融合水平，引導(dǎo)數(shù)據(jù)整合集成，夯實大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)；建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌發(fā)展部門，促進(jìn)國家級大數(shù)據(jù)聯(lián)盟建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和研究相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)咨詢培訓(xùn)、信息安全咨詢等服務(wù)。
    三、加大財稅金融、投融資政策扶持力度，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的財政稅收政策支持，減輕企業(yè)尤其是小微企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的負(fù)擔(dān)；設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項基金，引導(dǎo)社會資本積極參與大數(shù)據(jù)應(yīng)用；創(chuàng)新項目投資機(jī)制，引入政府和社會資本合作（PPP）模式，通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等多種方式，增強(qiáng)其吸引社會資本的能力。
    四、建立大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用推廣機(jī)制，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)應(yīng)用范疇。建設(shè)一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范點，探索大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)；定期舉辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀成果展，如貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等，提升我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的社會影響力和國際影響力；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)引用的國內(nèi)外交流合作，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在國內(nèi)外學(xué)習(xí)交流。
    五、加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，建立人才激勵機(jī)制。改革大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)機(jī)制，營造有利于大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和發(fā)展的職業(yè)環(huán)境，構(gòu)建領(lǐng)軍型、科研型、復(fù)合型、實用性多層次的大數(shù)據(jù)人才結(jié)構(gòu)；完善人才激勵機(jī)制，注重對大數(shù)據(jù)人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，制定更加開放有效的人才激勵機(jī)制，建立人才獎勵基金，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；加快大數(shù)據(jù)人才職業(yè)化進(jìn)程，建立大數(shù)據(jù)分析師等職業(yè)資格考試及認(rèn)證制度。
    六、建立大數(shù)據(jù)交易平臺及制度，釋放數(shù)據(jù)有效價值。打造大數(shù)據(jù)交易所等交易平臺，提供大數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、設(shè)計及相關(guān)服務(wù)等，探索促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為、維護(hù)市場交易秩序等新制度，釋放數(shù)據(jù)的有效價值。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)