在“互聯網+”時代，人民政協如何更好地發(fā)揮廣納群言、廣謀良策、廣聚共識的重要作用？

答案之一是，與時俱進，不斷創(chuàng)新。

而創(chuàng)新的方向，已經明確。去年的全國政協常務委員會工作報告指出，探索網絡議政和遠程協商等新形式，使協商更加廣泛多層地展開、更為靈活經常地進行。2015年6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》也強調，整合現有網絡資源，探索網絡議政、遠程協商等新形式。

與此同時，創(chuàng)新的探索也在基層政協徐徐展開。2015年2月至今，廣東省佛山市政協打造的微信議政平臺就是

其中之一。

拓寬委員議政參與面———

一個委員不發(fā)言，就意味兩萬人沉默

“蘆苞大塘，1968年我在佛山當老師時，去過那里，接受貧下中農再教育。”

2015年7月8日下午16：52，微信群里的討論勾起了張恭立的回憶。

作為佛山市政協港澳界委員，張恭立已是“五屆元老”，提交的近30條信息被全國政協采用，有的信息還得到了中央領導的關注。

自2015年2月，佛山市政協正式開通“佛山政協微信訂閱號”，組建了6個微信群后，這位“70后”委員在群里開始了新的“傳、幫、帶”———即使議題不熟、沒有具體建議，他也會想辦法給討論“加點料”！

“委員微信群氛圍就應該活躍一點，應該多點贊。”張恭立說，關注就是力量！

這種“有溫度的討論”，吸引了越來越多的委員參與其中。

截至2015年底，6個群的委員入群率平均達到70%以上，其中5個群實名率為100%。

佛山市政協主席楊曉光說，402名市政協委員匯聚民意、民智，提出建議、意見的過程，是聯系和代表的700多萬佛山市群眾民主權利實現的一個重要渠道和形式。“一個委員不發(fā)言，就意味兩萬人沉默。”

為了“打撈沉默的聲音”，佛山市委員微信議政平臺直面問題而來。

佛山市政協委員、佛山市匯博建設工程有限公司董事長周惠娜說，除了全會、專題協商等固定的履職形式外，委員日常履職積極性也很高，調研活動都想參加，但現實的困難也擺在那兒。“經常出現時間難以協調，或者多地奔波成本高等問題”。

佛山市的城市特征，也讓這些矛盾，在企業(yè)界、港澳界委員身上表現得尤為突出：一是僑鄉(xiāng)特色，祖籍佛山的華僑和港澳臺同胞達140萬人，旅外僑胞達240萬人；二是“新佛山人”比例高，2014年末，佛山常住人口735萬，其中戶籍人口只有385萬。

佛山市政協社會和法制委員會副主任、微信議政工作辦公室副主任范寶初說，市政協一直注重、倡導工作創(chuàng)新，此前利用傳統互聯網開通的“委員之家”網絡互動平臺取得了很好的成效。在移動互聯網時代來臨之際，佛山市政協打造微信議政平臺，就是希望解決委員日常履職難題。

難題是否解決？數據為證。

一年來，佛山市政協委員通過微信群發(fā)表意見、建議1156條，1206人次參與互動。

討論的內容，有“高大上”的中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展、特色古村落活化、地方立法、環(huán)境保護、文化產業(yè)發(fā)展等議題，也有“接地氣”的交通擁堵、執(zhí)法不公、垃圾違建等現象，形式更是文字、語音、照片、視頻一個不少，有效傳遞了各階層、各黨派、各界別群眾的聲音。

深挖議題促共識———

時間碎片拼出高質量議政圖

2016年1月22日，佛山市順德區(qū)人民政府辦公室給佛山市政府辦公室發(fā)去了一封復函。

復函主要內容是，順德區(qū)政府為緩解區(qū)婦幼保健院周邊區(qū)域的交通運行壓力，計劃在近期采取一系列改進措施：在區(qū)婦幼保健院東明路一側開設一個車輛的出口，以優(yōu)化院內停車場車輛進、出的組織。同時，加強保安配置，協助交警部門指揮疏導交通；在東明路一邊增設出租車候客點，減少出租車在保健路上停留的時間，也方便市民搭乘出租車……

這份復函也同時抄送給佛山市政協辦公室——因事件起于政協委員的建議。

2015年9月至10月中旬，多名佛山市政協委員通過政協委員微信議政群，針對順德區(qū)婦幼保健院周圍交通堵塞問題發(fā)表了大量意見、建議。

佛山市政協將委員的意見、建議匯總后，形成《關于解決順德區(qū)婦幼保健院交通堵塞問題的意見建議》，作為佛山市政協網絡議政專報，送至市委、市政府。

順德區(qū)政府正是根據佛山市領導的批示精神，進行充分調研之后，形成了解決措施方案，并就《建議》有關內容作了認真回復。

三言兩語是議政、點個贊也是議政！佛山市政協委員、佛山科學技術學院編輯部高級工程師周紹纓說，委員們日常工作、生活中會遇到很多問題，也會產生很多想法。這些問題有些具有共性，說出來、一起議一議，慢慢就能形成比較好的建議。“這也是委員之間互相學習、激發(fā)的過程。”

“促進中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展”議題的深入，就充分體現了委員微信議政平臺的優(yōu)勢。

2015年6月，佛山市政協就“中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展”開展調研，同時也在6個微信群里發(fā)起了討論。

討論氛圍熱烈，內容精彩紛呈。

有直面問題的清醒——中醫(yī)藥文化旅游目前還只是一個概念，沒有具體內容。關鍵是衛(wèi)生部門和旅游部門聯手開始實踐；

有對文化傳承的客觀分析——佛山評出了一批名中醫(yī)，他們有豐富的中醫(yī)理論和實踐經驗，應該通過他們向公眾傳播中醫(yī)文化；

有發(fā)展園區(qū)的政策建議———建議建設佛山中醫(yī)藥文化產業(yè)園，與中國中醫(yī)藥大學合作開發(fā)，整合佛山乃至國內外中醫(yī)藥業(yè)文化資源；

還有感性的親身經歷———患者慕名去老中醫(yī)開的診所看病，處方藥品卻通常無法享受醫(yī)保。

……

僅在6月19日一天，“政協委員微信議政群（四）”就有十幾名委員從多個角度，提出了意見、建議。

民生無小事，也是委員微信議政平臺發(fā)揮優(yōu)勢的重要領域。

1月4日晚，佛山市迎來了今年第一場大暴雨，城區(qū)內一些地段開始出現擁堵現象。

觸景生“思”：城市發(fā)展也要跟上經濟快速發(fā)展的步伐；交通需求增長遠遠高于道路設施增長，基礎設施建設出現了欠賬；限行不是辦法，應該優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓人們感受到乘公交出行的便利；私家車主的用車習慣也要盡量科學，出門買菜也要開車，沒有必要……委員們日常關于交通問題的觀察、思考和體會，以及觀點、意見、建議，都在高漲的議政熱情推動下涌出。1月4日晚上20：20至24：00，共有170多位委員圍繞“佛山公共交通發(fā)展問題”提出具體意見、建議。

議政議在點子上，建言說到關鍵處。委員微信議政平臺的運行，正擊中了議政議題“要有深度”與委員“專門議政時間少”的矛盾肯綮：無數時間碎片拼起了一幅幅高質量的議政圖景。

引導議題聚焦———

界別有特色討論有方向

界別特色，是人民政協發(fā)揮社會主義協商民主重要渠道作用的一個優(yōu)勢。

中共中央《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》提出，充分發(fā)揮界別在視察、調研、提案、大會發(fā)言、反映社情民意信息等工作中的作用。

據佛山市政協常務副秘書長梁英志介紹，佛山市委員微信議政平臺的6個政協委員微信群，劃分的根據就是界別特點。每個群由主席會議成員擔任“群主”。委員們可以根據協商議題，組織界別調研活動，或者深入某個話題，提出建議對策。

在此基礎上，打通界別，聯合討論，深入研究，是佛山委員微信議政平臺的另一個特點。以特色古村活化話題為例。2015年7月6日下午16：14，來自“政協委員微信議政群（三）”的佛山市政協常委、佛山市西元藝術有限公司董事長謝偉松一口氣提了三條建議：一是明確保護、活化的途徑與目的，活化的效能必須基于宜居空間和生態(tài)人文環(huán)境的升級；二是活化后的古村必須要有清晰的功能用途、確保資產升值；三是原住民多的古村落活化應以人文產業(yè)基地和人文景點功能開發(fā)為導向，體現古村人文資源的市場價值。

7月7日晚上23：53，來自“政協委員微信議政群（一）”的佛山市政協副秘書長朱月嫦以案例證明自己的觀點。“活化古村落有兩種模式：一是保護承傳，適合我市現階段大部分古村落，如宗祠、書塾等。另一種是開發(fā)利用，適合目前整體保留完整，具典型廣府文化特色的古村落群，如三水的長岐古村、大旗頭村。

7月8日凌晨00：36，來自“政協委員微信議政群（一）”的佛山市政協副秘書長黃南飛則提出了擔憂：我前段時間隨政協調研組到五個選點村實地看了一下，發(fā)現各村正在或準備鋪開攤子大搞建設。這種古村現代化改造的做法著實把我嚇了一跳，這不是在破壞古村落歷史文物么？而新造“歷史古跡”就更加荒唐。

橫看成嶺側成峰！界別不同，角度不同，隨著討論深入，委員們對問題的認識也更為立體、深刻。

新生事物，往往會伴隨一些憂慮！

微信作為一種常態(tài)化社交工具，委員在建于其上的議政平臺，會不會出現“精神溜號”，或者議題跑偏？

“不會！我們有把握，相信委員的素質，也相信委員們會珍惜這個平臺。同時，我們也有引導。”楊曉光的回答明確而自信。

守住底線，把正方向，這是原則！增加厚度，議題出彩，這是目標！為此，佛山市政協經過一年來的探索，打造了一套“四位一體”的立體保障體系。

機構保障。成立微信平臺管理領導小組，由市政協主席會議成員、副秘書長、辦公室正副主任和各專委會正副主任組成，下設微信群工作辦公室。

制度保障。佛山市政協先后制定出臺了《佛山市政協微信平臺管理辦法》、《佛山市政協微信平臺工作細則》、《關于做好佛山市政協委員微信群工作的意見》等文件，微信群工作辦公室具體負責組織和推進落實。

服務保障。佛山市政協機關工作人員全員加入各群，為委員履職服務。微信群工作辦公室還會根據市委、市政府中心工作，以及社會熱點問題，收集委員意見，每兩周選取1至2個議題在各群發(fā)布，組織引導群內委員互動討論。部分意見建議內容，同時會提供給委員作提案或信息材料選用。

成果轉化保障。線上討論的內容，經過分類整理，編入《佛山市政協委員網絡議政綜合簡報》（已編印2期）、《網絡議政信息專報》（已編印8期），報市委、市政府。部分成果已經引起了市委、市政府和相關部門領導重視。比如，《議政綜合簡報》第2期得到市委書記劉悅倫的批示；佛山市副市長麥潔華專門就網絡議政專報《關于促進我市教育資源公平均衡發(fā)展的建議》的內容作了批示。

這些保障措施，進一步激發(fā)了政協委員微信議政的積極性和參與感，其成效也得到社會各界的認可。“市政協創(chuàng)新渠道，通過微信等新媒介使委員可以隨時隨地、簡單便捷實現網絡議政、遠程協商。市政協在暢通社情民意方面取得實實在在的成效，為黨委、政府提供了重要決策參考。”市委書記劉悅倫的評價無疑是對市政協微信議政平臺工作成績的褒獎和鼓勵。

對于未來，佛山市政協還有更高的期待。楊曉光說，順應“互聯網＋”時代潮流，微信議政打造了委員履職新平臺、拓寬了民意匯聚渠道，在及時聽取委員意見、調動委員履職積極性方面發(fā)揮了獨特作用。我們要繼續(xù)激勵委員履職盡責，做好話題引導和委員意見收集反饋工作，營造微信群良好氛圍，探索微信議政績效考核，開拓委員參政議政新局面，形成履職新常態(tài)，打造“永不落幕的政協全會”。