在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，人民政協(xié)如何更好地發(fā)揮廣納群言、廣謀良策、廣聚共識的重要作用？

答案之一是，與時俱進，不斷創(chuàng)新。

而創(chuàng)新的方向，已經(jīng)明確。去年的全國政協(xié)常務(wù)委員會工作報告指出，探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經(jīng)常地進行。2015年6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》也強調(diào)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。

與此同時，創(chuàng)新的探索也在基層政協(xié)徐徐展開。2015年2月至今，廣東省佛山市政協(xié)打造的微信議政平臺就是

其中之一。

拓寬委員議政參與面———

一個委員不發(fā)言，就意味兩萬人沉默

“蘆苞大塘，1968年我在佛山當(dāng)老師時，去過那里，接受貧下中農(nóng)再教育。”

2015年7月8日下午16：52，微信群里的討論勾起了張恭立的回憶。

作為佛山市政協(xié)港澳界委員，張恭立已是“五屆元老”，提交的近30條信息被全國政協(xié)采用，有的信息還得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

自2015年2月，佛山市政協(xié)正式開通“佛山政協(xié)微信訂閱號”，組建了6個微信群后，這位“70后”委員在群里開始了新的“傳、幫、帶”———即使議題不熟、沒有具體建議，他也會想辦法給討論“加點料”！

“委員微信群氛圍就應(yīng)該活躍一點，應(yīng)該多點贊。”張恭立說，關(guān)注就是力量！

這種“有溫度的討論”，吸引了越來越多的委員參與其中。

截至2015年底，6個群的委員入群率平均達(dá)到70%以上，其中5個群實名率為100%。

佛山市政協(xié)主席楊曉光說，402名市政協(xié)委員匯聚民意、民智，提出建議、意見的過程，是聯(lián)系和代表的700多萬佛山市群眾民主權(quán)利實現(xiàn)的一個重要渠道和形式。“一個委員不發(fā)言，就意味兩萬人沉默。”

為了“打撈沉默的聲音”，佛山市委員微信議政平臺直面問題而來。

佛山市政協(xié)委員、佛山市匯博建設(shè)工程有限公司董事長周惠娜說，除了全會、專題協(xié)商等固定的履職形式外，委員日常履職積極性也很高，調(diào)研活動都想?yún)⒓?，但現(xiàn)實的困難也擺在那兒。“經(jīng)常出現(xiàn)時間難以協(xié)調(diào)，或者多地奔波成本高等問題”。

佛山市的城市特征，也讓這些矛盾，在企業(yè)界、港澳界委員身上表現(xiàn)得尤為突出：一是僑鄉(xiāng)特色，祖籍佛山的華僑和港澳臺同胞達(dá)140萬人，旅外僑胞達(dá)240萬人；二是“新佛山人”比例高，2014年末，佛山常住人口735萬，其中戶籍人口只有385萬。

佛山市政協(xié)社會和法制委員會副主任、微信議政工作辦公室副主任范寶初說，市政協(xié)一直注重、倡導(dǎo)工作創(chuàng)新，此前利用傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)開通的“委員之家”網(wǎng)絡(luò)互動平臺取得了很好的成效。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代來臨之際，佛山市政協(xié)打造微信議政平臺，就是希望解決委員日常履職難題。

難題是否解決？數(shù)據(jù)為證。

一年來，佛山市政協(xié)委員通過微信群發(fā)表意見、建議1156條，1206人次參與互動。

討論的內(nèi)容，有“高大上”的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色古村落活化、地方立法、環(huán)境保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題，也有“接地氣”的交通擁堵、執(zhí)法不公、垃圾違建等現(xiàn)象，形式更是文字、語音、照片、視頻一個不少，有效傳遞了各階層、各黨派、各界別群眾的聲音。

深挖議題促共識———

時間碎片拼出高質(zhì)量議政圖

2016年1月22日，佛山市順德區(qū)人民政府辦公室給佛山市政府辦公室發(fā)去了一封復(fù)函。

復(fù)函主要內(nèi)容是，順德區(qū)政府為緩解區(qū)婦幼保健院周邊區(qū)域的交通運行壓力，計劃在近期采取一系列改進措施：在區(qū)婦幼保健院東明路一側(cè)開設(shè)一個車輛的出口，以優(yōu)化院內(nèi)停車場車輛進、出的組織。同時，加強保安配置，協(xié)助交警部門指揮疏導(dǎo)交通；在東明路一邊增設(shè)出租車候客點，減少出租車在保健路上停留的時間，也方便市民搭乘出租車……

這份復(fù)函也同時抄送給佛山市政協(xié)辦公室——因事件起于政協(xié)委員的建議。

2015年9月至10月中旬，多名佛山市政協(xié)委員通過政協(xié)委員微信議政群，針對順德區(qū)婦幼保健院周圍交通堵塞問題發(fā)表了大量意見、建議。

佛山市政協(xié)將委員的意見、建議匯總后，形成《關(guān)于解決順德區(qū)婦幼保健院交通堵塞問題的意見建議》，作為佛山市政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政專報，送至市委、市政府。

順德區(qū)政府正是根據(jù)佛山市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進行充分調(diào)研之后，形成了解決措施方案，并就《建議》有關(guān)內(nèi)容作了認(rèn)真回復(fù)。

三言兩語是議政、點個贊也是議政！佛山市政協(xié)委員、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院編輯部高級工程師周紹纓說，委員們?nèi)粘９ぷ?、生活中會遇到很多問題，也會產(chǎn)生很多想法。這些問題有些具有共性，說出來、一起議一議，慢慢就能形成比較好的建議。“這也是委員之間互相學(xué)習(xí)、激發(fā)的過程。”

“促進中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”議題的深入，就充分體現(xiàn)了委員微信議政平臺的優(yōu)勢。

2015年6月，佛山市政協(xié)就“中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”開展調(diào)研，同時也在6個微信群里發(fā)起了討論。

討論氛圍熱烈，內(nèi)容精彩紛呈。

有直面問題的清醒——中醫(yī)藥文化旅游目前還只是一個概念，沒有具體內(nèi)容。關(guān)鍵是衛(wèi)生部門和旅游部門聯(lián)手開始實踐；

有對文化傳承的客觀分析——佛山評出了一批名中醫(yī)，他們有豐富的中醫(yī)理論和實踐經(jīng)驗，應(yīng)該通過他們向公眾傳播中醫(yī)文化；

有發(fā)展園區(qū)的政策建議———建議建設(shè)佛山中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園，與中國中醫(yī)藥大學(xué)合作開發(fā)，整合佛山乃至國內(nèi)外中醫(yī)藥業(yè)文化資源；

還有感性的親身經(jīng)歷———患者慕名去老中醫(yī)開的診所看病，處方藥品卻通常無法享受醫(yī)保。

……

僅在6月19日一天，“政協(xié)委員微信議政群（四）”就有十幾名委員從多個角度，提出了意見、建議。

民生無小事，也是委員微信議政平臺發(fā)揮優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。

1月4日晚，佛山市迎來了今年第一場大暴雨，城區(qū)內(nèi)一些地段開始出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。

觸景生“思”：城市發(fā)展也要跟上經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐；交通需求增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于道路設(shè)施增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了欠賬；限行不是辦法，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓人們感受到乘公交出行的便利；私家車主的用車習(xí)慣也要盡量科學(xué)，出門買菜也要開車，沒有必要……委員們?nèi)粘ｊP(guān)于交通問題的觀察、思考和體會，以及觀點、意見、建議，都在高漲的議政熱情推動下涌出。1月4日晚上20：20至24：00，共有170多位委員圍繞“佛山公共交通發(fā)展問題”提出具體意見、建議。

議政議在點子上，建言說到關(guān)鍵處。委員微信議政平臺的運行，正擊中了議政議題“要有深度”與委員“專門議政時間少”的矛盾肯綮：無數(shù)時間碎片拼起了一幅幅高質(zhì)量的議政圖景。

引導(dǎo)議題聚焦———

界別有特色討論有方向

界別特色，是人民政協(xié)發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道作用的一個優(yōu)勢。

中共中央《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》提出，充分發(fā)揮界別在視察、調(diào)研、提案、大會發(fā)言、反映社情民意信息等工作中的作用。

據(jù)佛山市政協(xié)常務(wù)副秘書長梁英志介紹，佛山市委員微信議政平臺的6個政協(xié)委員微信群，劃分的根據(jù)就是界別特點。每個群由主席會議成員擔(dān)任“群主”。委員們可以根據(jù)協(xié)商議題，組織界別調(diào)研活動，或者深入某個話題，提出建議對策。

在此基礎(chǔ)上，打通界別，聯(lián)合討論，深入研究，是佛山委員微信議政平臺的另一個特點。以特色古村活化話題為例。2015年7月6日下午16：14，來自“政協(xié)委員微信議政群（三）”的佛山市政協(xié)常委、佛山市西元藝術(shù)有限公司董事長謝偉松一口氣提了三條建議：一是明確保護、活化的途徑與目的，活化的效能必須基于宜居空間和生態(tài)人文環(huán)境的升級；二是活化后的古村必須要有清晰的功能用途、確保資產(chǎn)升值；三是原住民多的古村落活化應(yīng)以人文產(chǎn)業(yè)基地和人文景點功能開發(fā)為導(dǎo)向，體現(xiàn)古村人文資源的市場價值。

7月7日晚上23：53，來自“政協(xié)委員微信議政群（一）”的佛山市政協(xié)副秘書長朱月嫦以案例證明自己的觀點。“活化古村落有兩種模式：一是保護承傳，適合我市現(xiàn)階段大部分古村落，如宗祠、書塾等。另一種是開發(fā)利用，適合目前整體保留完整，具典型廣府文化特色的古村落群，如三水的長岐古村、大旗頭村。

7月8日凌晨00：36，來自“政協(xié)委員微信議政群（一）”的佛山市政協(xié)副秘書長黃南飛則提出了擔(dān)憂：我前段時間隨政協(xié)調(diào)研組到五個選點村實地看了一下，發(fā)現(xiàn)各村正在或準(zhǔn)備鋪開攤子大搞建設(shè)。這種古村現(xiàn)代化改造的做法著實把我嚇了一跳，這不是在破壞古村落歷史文物么？而新造“歷史古跡”就更加荒唐。

橫看成嶺側(cè)成峰！界別不同，角度不同，隨著討論深入，委員們對問題的認(rèn)識也更為立體、深刻。

新生事物，往往會伴隨一些憂慮！

微信作為一種常態(tài)化社交工具，委員在建于其上的議政平臺，會不會出現(xiàn)“精神溜號”，或者議題跑偏？

“不會！我們有把握，相信委員的素質(zhì)，也相信委員們會珍惜這個平臺。同時，我們也有引導(dǎo)。”楊曉光的回答明確而自信。

守住底線，把正方向，這是原則！增加厚度，議題出彩，這是目標(biāo)！為此，佛山市政協(xié)經(jīng)過一年來的探索，打造了一套“四位一體”的立體保障體系。

機構(gòu)保障。成立微信平臺管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政協(xié)主席會議成員、副秘書長、辦公室正副主任和各專委會正副主任組成，下設(shè)微信群工作辦公室。

制度保障。佛山市政協(xié)先后制定出臺了《佛山市政協(xié)微信平臺管理辦法》、《佛山市政協(xié)微信平臺工作細(xì)則》、《關(guān)于做好佛山市政協(xié)委員微信群工作的意見》等文件，微信群工作辦公室具體負(fù)責(zé)組織和推進落實。

服務(wù)保障。佛山市政協(xié)機關(guān)工作人員全員加入各群，為委員履職服務(wù)。微信群工作辦公室還會根據(jù)市委、市政府中心工作，以及社會熱點問題，收集委員意見，每兩周選取1至2個議題在各群發(fā)布，組織引導(dǎo)群內(nèi)委員互動討論。部分意見建議內(nèi)容，同時會提供給委員作提案或信息材料選用。

成果轉(zhuǎn)化保障。線上討論的內(nèi)容，經(jīng)過分類整理，編入《佛山市政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)議政綜合簡報》（已編印2期）、《網(wǎng)絡(luò)議政信息專報》（已編印8期），報市委、市政府。部分成果已經(jīng)引起了市委、市政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視。比如，《議政綜合簡報》第2期得到市委書記劉悅倫的批示；佛山市副市長麥潔華專門就網(wǎng)絡(luò)議政專報《關(guān)于促進我市教育資源公平均衡發(fā)展的建議》的內(nèi)容作了批示。

這些保障措施，進一步激發(fā)了政協(xié)委員微信議政的積極性和參與感，其成效也得到社會各界的認(rèn)可。“市政協(xié)創(chuàng)新渠道，通過微信等新媒介使委員可以隨時隨地、簡單便捷實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商。市政協(xié)在暢通社情民意方面取得實實在在的成效，為黨委、政府提供了重要決策參考。”市委書記劉悅倫的評價無疑是對市政協(xié)微信議政平臺工作成績的褒獎和鼓勵。

對于未來，佛山市政協(xié)還有更高的期待。楊曉光說，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代潮流，微信議政打造了委員履職新平臺、拓寬了民意匯聚渠道，在及時聽取委員意見、調(diào)動委員履職積極性方面發(fā)揮了獨特作用。我們要繼續(xù)激勵委員履職盡責(zé)，做好話題引導(dǎo)和委員意見收集反饋工作，營造微信群良好氛圍，探索微信議政績效考核，開拓委員參政議政新局面，形成履職新常態(tài)，打造“永不落幕的政協(xié)全會”。