杜鷹委員：
民族地區(qū)就業(yè)關(guān)乎穩(wěn)定大局

2015-03-11  來源:人民政協(xié)報

民族地區(qū)的就業(yè)工作不僅關(guān)系到各族群眾利益，而且關(guān)系到民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。由于民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，就業(yè)面臨困難比其他地區(qū)更多。建議：

一、支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加更多就業(yè)崗位。支持民族地區(qū)大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的清潔能源、資源開發(fā)、生態(tài)旅游、民族文化等特色產(chǎn)業(yè)，對能源資源開發(fā)項目，優(yōu)先在有條件的民族地區(qū)布局建設(shè)。設(shè)立民族地區(qū)促進就業(yè)專項引導資金，扶持吸納就業(yè)能力強的投資項目和勞動密集型企業(yè)。

二、促進東西合作，推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。西部民族地區(qū)應與東部合作，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進來和富余勞動力走出去的互動局面。支持民族地區(qū)有序承接東中部勞動密集型、資源加工型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，將東部人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢引進來，通過職業(yè)培訓提高新型產(chǎn)業(yè)大軍。

三、增強企業(yè)社會責任感，吸納當?shù)靥貏e是少數(shù)民族勞動力就業(yè)。建議在民族地區(qū)投資的中央企業(yè)、對口援建項目和政府投資類項目，應更多吸納當?shù)厣贁?shù)民族員工。

四、堅持以人為本，把促進就業(yè)作為城鎮(zhèn)化重要著力點。民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足制約。建議支持就業(yè)吸納力較強的產(chǎn)業(yè)項目向民族地區(qū)城鎮(zhèn)聚集，探索建立政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，保障進城農(nóng)牧民基本權(quán)利，并在落戶后一段時間內(nèi)保留其土地承包經(jīng)營權(quán)及享受惠農(nóng)惠牧政策。

五、加強職業(yè)教育和技能培訓，提高勞動就業(yè)素質(zhì)。建議以就業(yè)為導向，把中等職業(yè)教育作為高中階段教育發(fā)展的重點，將地方高校更多轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)類大學。擴大民族地區(qū)中職教育招收學生規(guī)模，實行免費教育。建立職教專項獎勵基金和助學貸款機制。在加強硬件設(shè)施建設(shè)同時，注意培養(yǎng)更多“雙師型”教師。加大“訂單”和“定崗”培訓力度，建立跨區(qū)就學、就業(yè)促進機制。繼續(xù)推進國家通用語言教育。