對(duì)外友好界委員呼吁
——叫停浪費(fèi)驚人且脫離當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的“鐵公基”項(xiàng)目

2015-03-10  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

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一些地方“鐵公基”建設(shè)超越當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，浪費(fèi)驚人。而另一方面由于“鐵公基”發(fā)展擠占當(dāng)?shù)仄渌鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，造成“越窮越建，越建越窮”現(xiàn)象。

一段時(shí)間以來(lái)，鋪高速、建高鐵、修機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為很多地方拉高GDP增長(zhǎng)的主要方式和出政績(jī)的重要手段。在我國(guó)一些地區(qū)，甚至是那些連“吃飯財(cái)政”都成問(wèn)題的地方，出現(xiàn)了新一輪“大躍進(jìn)”式的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展沖動(dòng)。

在對(duì)外友好界小組討論會(huì)上，部分全國(guó)政協(xié)委員呼吁，國(guó)家必須叫停那些浪費(fèi)驚人，且脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的“鐵公基”項(xiàng)目。

▲▲▲2萬(wàn)人口的縣卻建了

可容納3萬(wàn)人的體育場(chǎng)

“一次我到甘肅南部一個(gè)縣去，到了那里被眼前的一些場(chǎng)景驚呆了！”就部分委員談到近年來(lái)一些地方政府超越當(dāng)?shù)匕l(fā)展階段和實(shí)際財(cái)政能力，下大力氣投入財(cái)政資金大興土木，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的話題，陳知庶委員舉了一個(gè)他在任甘肅省軍區(qū)司令員時(shí)候看到的例子。

陳知庶說(shuō)，我去的這個(gè)縣總?cè)丝谥挥?萬(wàn)人，但當(dāng)?shù)貐s建了一個(gè)可以容納3萬(wàn)人的體育場(chǎng)。在介紹這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)卣械绞烛湴?，他們還把這個(gè)工程當(dāng)成他們的一個(gè)政績(jī)，一張名片來(lái)介紹。“可據(jù)我所知，該縣是個(gè)貧困縣。”

不過(guò)，在陳知庶看來(lái)，上面這種浪費(fèi)驚人的例子在很多地方只是冰山一角。

“我從蘭州到西安，一張機(jī)票大概300元左右，慶陽(yáng)位于蘭州和西安之間，但坐飛機(jī)從蘭州到慶陽(yáng)價(jià)格卻需要600多元，這樣一算。我干脆買(mǎi)一張從蘭州到西安的票，再?gòu)膽c陽(yáng)下不就可以省一半的錢(qián)了嗎？”陳知庶說(shuō)，可是當(dāng)你到了慶陽(yáng)時(shí)，人家航空公司卻告訴我不讓下，必須坐到西安，要么就再按照蘭州到慶陽(yáng)的票價(jià)補(bǔ)票。陳知庶說(shuō)，他后來(lái)了解了情況，因?yàn)樘m州到慶陽(yáng)距離很短，幾乎沒(méi)有人坐飛機(jī)。所以，航空公司就把距離只有蘭州到西安一半的慶陽(yáng)，機(jī)票價(jià)卻翻到蘭州到西安票價(jià)的一倍來(lái)賣(mài)。“這既是讓那些乘客當(dāng)冤大頭，同時(shí)也凸顯支線機(jī)場(chǎng)在我國(guó)已經(jīng)高度過(guò)剩。”

“慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)不是個(gè)案，花數(shù)億元修機(jī)場(chǎng)，一年卻沒(méi)幾個(gè)人從那坐飛機(jī)。”陳知庶說(shuō)，很多地方在修機(jī)場(chǎng)之前沒(méi)有考慮過(guò)修機(jī)場(chǎng)可能帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，以為機(jī)場(chǎng)修好了就不用再投入了。“但一修好之后才發(fā)現(xiàn)，不管有沒(méi)有客人坐飛機(jī)，只要機(jī)場(chǎng)不關(guān)閉，每年地方都要拿出數(shù)千萬(wàn)財(cái)政做補(bǔ)貼，僅這項(xiàng)補(bǔ)貼就足以拖累了很多地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”

▲▲▲“鐵公基”建設(shè)沖動(dòng)

到了該警醒的時(shí)候了

和機(jī)場(chǎng)過(guò)剩相比，公路、鐵路建設(shè)投資過(guò)快，也同樣引起委員關(guān)注。就在前天，全國(guó)人大代表、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕表示，我國(guó)修鐵路的錢(qián)基本全是銀行貸款，貸款已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)多億元，按照6%利息來(lái)算，鐵總每年要拿出1800億的利息。而交通運(yùn)輸部公報(bào)顯示，僅2014年一年，我國(guó)公路投資就高達(dá)1.53萬(wàn)億元。

“但我國(guó)真的需要那么多高鐵和那么長(zhǎng)里程的高速公路嗎？”盡管過(guò)去我們經(jīng)常在一些地方看到“要想富先修路”的標(biāo)語(yǔ)，但在全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)防部原外事辦主任錢(qián)利華看來(lái)，就像陳知庶委員說(shuō)的一樣，他到了很多地方看到的，不僅是中國(guó)支線機(jī)場(chǎng)大大過(guò)剩，連高鐵、高等級(jí)公路都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

“修路是好事，但是在西部很多地方的高速路上開(kāi)車(chē)，我們半天能遇到一輛車(chē)就不錯(cuò)了。而高等級(jí)鐵路建成，雖然時(shí)間省了。但是因?yàn)槠眱r(jià)高，很多農(nóng)民根本坐不起那么豪華的車(chē)，很多車(chē)廂是空的。”錢(qián)利華說(shuō)，這樣的發(fā)展，看似有必要，但是高昂的投資靠的都是地方資金，就算是貸款，但是光還利息一般都是靠地方財(cái)政補(bǔ)貼，這樣下去，還利息也能把這些地方還窮了，“而政府每年拿出高額的還貸補(bǔ)貼，勢(shì)必要擠占其他發(fā)展資金，影響這些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展。”

錢(qián)利華委員認(rèn)為，目前地方融資平臺(tái)關(guān)閉，發(fā)展資金缺乏，但是國(guó)家卻結(jié)余4.6萬(wàn)億資金沒(méi)有地方投資，可考慮在國(guó)家層面統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決遏制地方擴(kuò)張沖動(dòng)，以免造成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難。