對外友好界委員呼吁
——叫停浪費驚人且脫離當?shù)匕l(fā)展需要的“鐵公基”項目

2015-03-10  來源:人民政協(xié)報

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一些地方“鐵公基”建設超越當?shù)匕l(fā)展需要，浪費驚人。而另一方面由于“鐵公基”發(fā)展擠占當?shù)仄渌鐣洕l(fā)展資金，造成“越窮越建，越建越窮”現(xiàn)象。

一段時間以來，鋪高速、建高鐵、修機場已經成為很多地方拉高GDP增長的主要方式和出政績的重要手段。在我國一些地區(qū)，甚至是那些連“吃飯財政”都成問題的地方，出現(xiàn)了新一輪“大躍進”式的基礎設施發(fā)展沖動。

在對外友好界小組討論會上，部分全國政協(xié)委員呼吁，國家必須叫停那些浪費驚人，且脫離當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要的“鐵公基”項目。

▲▲▲2萬人口的縣卻建了

可容納3萬人的體育場

“一次我到甘肅南部一個縣去，到了那里被眼前的一些場景驚呆了！”就部分委員談到近年來一些地方政府超越當?shù)匕l(fā)展階段和實際財政能力，下大力氣投入財政資金大興土木，大搞基礎設施建設的話題，陳知庶委員舉了一個他在任甘肅省軍區(qū)司令員時候看到的例子。

陳知庶說，我去的這個縣總人口只有2萬人，但當?shù)貐s建了一個可以容納3萬人的體育場。在介紹這個項目時，當?shù)卣械绞烛湴粒麄冞€把這個工程當成他們的一個政績，一張名片來介紹。“可據(jù)我所知，該縣是個貧困縣。”

不過，在陳知庶看來，上面這種浪費驚人的例子在很多地方只是冰山一角。

“我從蘭州到西安，一張機票大概300元左右，慶陽位于蘭州和西安之間，但坐飛機從蘭州到慶陽價格卻需要600多元，這樣一算。我干脆買一張從蘭州到西安的票，再從慶陽下不就可以省一半的錢了嗎？”陳知庶說，可是當你到了慶陽時，人家航空公司卻告訴我不讓下，必須坐到西安，要么就再按照蘭州到慶陽的票價補票。陳知庶說，他后來了解了情況，因為蘭州到慶陽距離很短，幾乎沒有人坐飛機。所以，航空公司就把距離只有蘭州到西安一半的慶陽，機票價卻翻到蘭州到西安票價的一倍來賣。“這既是讓那些乘客當冤大頭，同時也凸顯支線機場在我國已經高度過剩。”

“慶陽機場不是個案，花數(shù)億元修機場，一年卻沒幾個人從那坐飛機。”陳知庶說，很多地方在修機場之前沒有考慮過修機場可能帶來的負擔，以為機場修好了就不用再投入了。“但一修好之后才發(fā)現(xiàn)，不管有沒有客人坐飛機，只要機場不關閉，每年地方都要拿出數(shù)千萬財政做補貼，僅這項補貼就足以拖累了很多地方經濟社會發(fā)展。”

▲▲▲“鐵公基”建設沖動

到了該警醒的時候了

和機場過剩相比，公路、鐵路建設投資過快，也同樣引起委員關注。就在前天，全國人大代表、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕表示，我國修鐵路的錢基本全是銀行貸款，貸款已經達到3萬多億元，按照6%利息來算，鐵總每年要拿出1800億的利息。而交通運輸部公報顯示，僅2014年一年，我國公路投資就高達1.53萬億元。

“但我國真的需要那么多高鐵和那么長里程的高速公路嗎？”盡管過去我們經常在一些地方看到“要想富先修路”的標語，但在全國政協(xié)委員、國防部原外事辦主任錢利華看來，就像陳知庶委員說的一樣，他到了很多地方看到的，不僅是中國支線機場大大過剩，連高鐵、高等級公路都遠遠超出當?shù)亟洕鐣l(fā)展現(xiàn)實。

“修路是好事，但是在西部很多地方的高速路上開車，我們半天能遇到一輛車就不錯了。而高等級鐵路建成，雖然時間省了。但是因為票價高，很多農民根本坐不起那么豪華的車，很多車廂是空的。”錢利華說，這樣的發(fā)展，看似有必要，但是高昂的投資靠的都是地方資金，就算是貸款，但是光還利息一般都是靠地方財政補貼，這樣下去，還利息也能把這些地方還窮了，“而政府每年拿出高額的還貸補貼，勢必要擠占其他發(fā)展資金，影響這些地方經濟社會正常發(fā)展。”

錢利華委員認為，目前地方融資平臺關閉，發(fā)展資金缺乏，但是國家卻結余4.6萬億資金沒有地方投資，可考慮在國家層面統(tǒng)籌基礎設施建設，堅決遏制地方擴張沖動，以免造成地方經濟社會發(fā)展困難。