案    由:關(guān)于進(jìn)一步加快我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案
審查意見：工業(yè)和信息化部(主),發(fā)展改革委(會),科技部(會),中醫(yī)藥局(會)
提 案 人：司富春
主 題 詞：醫(yī)藥工業(yè)
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    一、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新研究
    中共十八大第一次明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。近日，由中共中央總書記習(xí)近平主持召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略再次被專門提及。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
    中醫(yī)藥學(xué)是我國獨(dú)有的具有原創(chuàng)思想的醫(yī)學(xué)科學(xué)。中醫(yī)藥作為我國醫(yī)學(xué)的特色和重要的醫(yī)藥衛(wèi)生資源，它和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)，已成為我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。中醫(yī)藥的創(chuàng)新性包括醫(yī)學(xué)理論的創(chuàng)新、技術(shù)方法的創(chuàng)新、藥物的創(chuàng)新等。創(chuàng)新是推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是深入挖掘中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的重要著力點(diǎn)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對于促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
    第一，開展中醫(yī)藥教育、科研、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等全方位的創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新體系。第二，培養(yǎng)創(chuàng)新型研究人才，建立結(jié)構(gòu)合理的研究梯隊。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動，建立良性的人才激勵和培養(yǎng)機(jī)制，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，培育一批具有良好科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、科學(xué)獻(xiàn)身精神和站在學(xué)科前沿的學(xué)術(shù)帶頭人，建立結(jié)構(gòu)合理的研究梯隊，重獎有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人員，采取各種有效措施防止中醫(yī)藥研究人才的流失。第三，充分整合多方資源，發(fā)揮高校研究機(jī)構(gòu)的科研、人才、設(shè)備、項(xiàng)目優(yōu)勢，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成高校研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺，支持各種類型的中醫(yī)藥原始創(chuàng)新性研究，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，同時提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，避免研究成果的浪費(fèi)和與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求的脫節(jié)。第四，加大投入，設(shè)立中醫(yī)藥創(chuàng)新驅(qū)動專項(xiàng)，使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，形成政府企業(yè)互動，加大對中醫(yī)藥原始創(chuàng)新性的研究和科技成果轉(zhuǎn)化。第五，加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展。
    二、完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)
    第一，加強(qiáng)我國中藥材種植業(yè)、中藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鞏固中藥工業(yè)商業(yè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平，建設(shè)以企業(yè)為主體、以科技為依托、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代大中藥產(chǎn)業(yè)體系。第二，優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，通過重組、兼并、融資等市場化手段，形成一批大型骨干中藥企業(yè)，大大提高中藥企業(yè)的綜合實(shí)力和市場競爭力。第三，延長中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展我國中醫(yī)藥旅游業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康保險、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等健康服務(wù)業(yè)。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)包括中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中藥種植生產(chǎn)與貿(mào)易、中醫(yī)藥醫(yī)療與保健的設(shè)備器械、中醫(yī)藥預(yù)防和治未病、中醫(yī)藥保健（含保健技術(shù)、保健品、保健食品等）、中醫(yī)藥養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥旅游、中醫(yī)藥國際服務(wù)貿(mào)易等。要充分發(fā)揮中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高健康養(yǎng)老專業(yè)化品牌化規(guī)?；?wù)水平；完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制，推動商業(yè)健康保險快速發(fā)展；加快中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)制造，優(yōu)化發(fā)展健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。第四，加強(qiáng)中醫(yī)藥生態(tài)文明建設(shè)。增加對生態(tài)環(huán)境具有重要改善作用的中藥材的種植和保護(hù)，如甘草、麻黃草在防止沙漠化方面具有重要作用；增加野生藥材資源保護(hù)區(qū)；開展野生藥材變家種家養(yǎng)，建立藥材種養(yǎng)基地，減少野生藥材的采挖量，保護(hù)生態(tài)平衡。
    三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，加強(qiáng)整體規(guī)劃，全面促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    第一，做好我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。第二，除了現(xiàn)有的種植基地外，建立需求量大、價格適中，適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的中藥基地，形成集中種植、回收、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。第三，積極實(shí)施中醫(yī)藥扶持政策，探索建立獨(dú)具中醫(yī)特色的中醫(yī)藥文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從中醫(yī)的醫(yī)療文化、飲食文化、養(yǎng)生文化、休閑文化等入手，設(shè)立中醫(yī)藥養(yǎng)生館、藥膳館、百草園、養(yǎng)顏館等，集中醫(yī)醫(yī)療、中藥產(chǎn)業(yè)、會展、居住生活、對外合作、交流、開發(fā)、利用和健康旅游、消費(fèi)等功能為一體，全方位提供中醫(yī)藥服務(wù)，將園區(qū)打造成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群區(qū)、中醫(yī)藥文化的展示區(qū)、中醫(yī)藥服務(wù)的體驗(yàn)區(qū)。第四，大力發(fā)展中醫(yī)藥旅游。加快建設(shè)國家級區(qū)域醫(yī)療中心和高端醫(yī)療集聚區(qū)，為發(fā)展健康旅游創(chuàng)造條件。第五，加快發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出、中醫(yī)藥保健品輸出和對外交流；加強(qiáng)科技含量高的中藥原材料、中成藥、針灸、推拿、按摩、足療等對外醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易；培育一批文化出口企業(yè)，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥文化品牌和“對外文化貿(mào)易基地”，大力發(fā)展中醫(yī)藥對外文化貿(mào)易；全面推進(jìn)中醫(yī)藥國際教育合作與發(fā)展。
    四、加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌培育，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    第一，選擇國內(nèi)各地區(qū)道地優(yōu)勢中藥材品種，圍繞產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞市場搞加工，圍繞加工建基地，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，打造一批市場競爭力強(qiáng)的知名品牌和拳頭產(chǎn)品。第二，加大對道地中藥材的深度開發(fā)，擴(kuò)大中藥飲片、中藥提取物的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，開發(fā)以道地藥材為原材料的保健食品、藥品，加強(qiáng)對優(yōu)勢產(chǎn)品和道地藥材名牌產(chǎn)品的申報認(rèn)證和宣傳推介力度，加強(qiáng)優(yōu)勢中藥材產(chǎn)品的品牌建設(shè)。第三，加強(qiáng)科研，提高中醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)含量，不斷促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代，培育國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)