行政程序法是行政法律體系中的基本法。與實體法中經(jīng)常規(guī)定公民應(yīng)該履行各種義務(wù)不同，行政程序法是規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出行政行為時必須遵循的程序，通過行政程序法的規(guī)定，約束行政機(jī)關(guān)行政行為。

具體的程序制度，要達(dá)到四個要求：公正、公開、參與和效率。

第一，行政權(quán)的行使必須達(dá)到程序公正。行政主體和被處理的人和事不能有利害關(guān)系，必須位處中立，平等對待當(dāng)事人，無偏私行使權(quán)力。

第二，權(quán)力的行使必須公開、透明，這是法治政府的基礎(chǔ)。

第三，行政權(quán)力行使時必須有公眾參與。

第四，必須重視行政效率。程序之于效率，既考慮提高行政機(jī)關(guān)的效率，也考慮相對人對效率的要求。

當(dāng)前我國制定行政程序法的條件已經(jīng)成熟，在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，行政程序法作為基本法，建議列為立法重點。