吳曉青委員呼吁給環(huán)境上份“綠色保險(xiǎn)”

2014-03-11  來源:人民政協(xié)報(bào)

從2008年至2011年底，僅環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處置的突發(fā)環(huán)境事件高達(dá)570起，呈現(xiàn)出高度復(fù)合化、疊加化和非常規(guī)化的趨勢。由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)還不完善，一旦發(fā)生污染事故，就會出現(xiàn)“企業(yè)排污、公眾受害、環(huán)境受損、政府買單”的不合理現(xiàn)象。

本報(bào)訊(記者杜軍玲)“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是我國運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段。”兩會上，全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青呼吁，深化綠色保險(xiǎn)政策，推動我國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

據(jù)介紹，從2007年底，我國就開始啟動環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作，投保企業(yè)數(shù)量不斷增長，但由于目前我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)還處于地方試點(diǎn)階段，企業(yè)責(zé)任意識與風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、應(yīng)保未?，F(xiàn)象較為突出，一旦發(fā)生污染事故，就會出現(xiàn)“企業(yè)排污、公眾受害、環(huán)境受損、政府買單”的不合理現(xiàn)象。而保險(xiǎn)范圍較為狹窄，承保和理賠條件較為苛刻等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未滿足企業(yè)和政府通過市場機(jī)制分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際需求。

為此，吳曉青呼吁，建立健全“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、法律保障”的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。一方面，要在國家立法層面建立高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度；另一方面，建議環(huán)保部門、保監(jiān)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等組織研究制定“企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評估指南”，制定不同行業(yè)的“企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查表”，建立基于市場機(jī)制和第三方力量的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，為評估和排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、厘定保費(fèi)和保額提供技術(shù)支撐，提高保險(xiǎn)保障和服務(wù)能力。

此外，他還呼吁，建立高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺，將第三方通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估獲得的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行匯總分析和相互共享，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。