田惠光委員代表民革中央發(fā)言：以法治思維和方式推進(jìn)行政體制改革

2014-03-10  來源:新華社

田惠光委員在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議第四次全體會(huì)議上代表民革中央發(fā)言時(shí)說，中共十八屆三中全會(huì)明確提出要“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，深化行政體制改革需要堅(jiān)持法治原則，以法治思維和方式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

田惠光表示，近期，民革中央圍繞行政體制改革等問題開展調(diào)研了解到，此次改革力度很大，但仍存在一些問題。例如：改革未能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員與審批項(xiàng)目的同步精簡(jiǎn)，行政權(quán)頻繁介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)破產(chǎn)等平等民商事權(quán)利主體之間糾紛的現(xiàn)象仍然不同程度存在。

為此，田惠光建議：一、精兵簡(jiǎn)政，合理配置行政監(jiān)管力量，引導(dǎo)富余管理人員分流至基層監(jiān)管部門，特別是要充實(shí)到亟需加強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控部門。二、繼續(xù)加大行政審批改革力度，加快現(xiàn)有審批項(xiàng)目的廢除、撤銷和下放進(jìn)程，探索建立中國(guó)特色行政機(jī)關(guān)法人制度。三、規(guī)范“法外審批”行為，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格規(guī)范政府制定產(chǎn)業(yè)(行業(yè))規(guī)劃等“法外審批”事項(xiàng)，建立常態(tài)化的漏洞修補(bǔ)、政策解釋等制度性措施。四、厘清司法權(quán)和行政權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的界限，建立綜合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法部門。五、健全企業(yè)破產(chǎn)制度，明確規(guī)范行政部門以及地方政府在企業(yè)破產(chǎn)重組中的介入行為。