據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)秸稈資源約7.9億噸，主要集中在13個(gè)產(chǎn)糧大省，全國(guó)秸稈綜合利用率約20％左右。每年收獲季節(jié)，因收割季節(jié)短及下季種植緊張等因素，焚燒秸稈相當(dāng)普遍，造成環(huán)境污染、交通事故、土壤板結(jié)等后果，嚴(yán)重影響危害人身安全、空氣質(zhì)量及種植。資源被焚燒非?？上В珖?guó)政協(xié)委員、民革云南省委主委楊保建為此建議:著力發(fā)展秸稈綜合利用，將秸稈變成農(nóng)民可以轉(zhuǎn)換的財(cái)富，保護(hù)環(huán)境。

每到收割季節(jié)，所有管理手段全部用上，仍然不能杜絕秸稈焚燒，是什么原因?qū)е罗r(nóng)民把資源燒毀？楊保建委員分析認(rèn)為，以現(xiàn)有市場(chǎng)行情，農(nóng)民將秸稈送到使用秸稈企業(yè)約400元左右，因收割成本、運(yùn)輸、燃料費(fèi)用等問題，導(dǎo)致秸稈純收入不足200元，農(nóng)民交秸稈意愿不高，所以為了減少空間而焚燒秸稈。此外，雖然近年來國(guó)家出臺(tái)了很多秸稈利用的鼓勵(lì)政策，但都因技術(shù)等綜合因素導(dǎo)致綜合利用效果并不明顯。

秸稈大都被焚燒或被丟棄，不僅造成環(huán)境污染及資源浪費(fèi)，而且潛在的財(cái)富也被付之一炬。楊保建委員建議，政府對(duì)發(fā)展秸稈綜合利用給予政策支持?；厥战斩?，可享受同等國(guó)家糧食補(bǔ)助政策；收秸稈的打包搜集及初加工處理設(shè)備，可享受國(guó)家農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策；秸稈加工生產(chǎn)的有機(jī)肥料及飼養(yǎng)添加劑，可享受比一般化肥更優(yōu)惠的國(guó)家補(bǔ)貼政策；秸稈生產(chǎn)制造的制品，可以享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策；對(duì)使用秸稈從事制造生產(chǎn)的環(huán)保企業(yè)，金融部門可以提供其長(zhǎng)期貼息補(bǔ)助，或無息貸款補(bǔ)助。同時(shí)，相關(guān)部門予以具體工作指導(dǎo)，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。