何維委員代表農(nóng)工黨中央的發(fā)言：應(yīng)對灰霾污染凈化祖國天空維護人民健康權(quán)益

2013-03-08  來源:人民政協(xié)報

防治灰霾污染，已刻不容緩！為此，我們建議：

一是強化政府職責(zé)，建立多層責(zé)任體系。建議國務(wù)院牽頭成立灰霾污染專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由國家發(fā)改委牽頭成立整治重點區(qū)域灰霾污染工作機構(gòu)，在國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。同時，將空氣質(zhì)量納入各級政府績效考核；建立責(zé)任追究制度，對未能完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況持續(xù)惡化的城市，要追究政府相關(guān)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。最終形成一個層層有人抓、片片有人管、違法違規(guī)受重罰的多層次責(zé)任體系，為灰霾污染治理提供強力組織保障。

二是重點區(qū)域治理下重拳，及時啟動空氣污染治理專項行動。在國家確定的重點區(qū)域開展此專項行動，有關(guān)地方政府要盡快提出空氣質(zhì)量改善的近期目標(biāo)，實時公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)行政問責(zé)，對于不能實現(xiàn)PM2.5控制目標(biāo)的環(huán)保模范城市，取消其稱號，對主要負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核實行一票否決；制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策及落后產(chǎn)能淘汰名錄，堅決關(guān)閉不達標(biāo)的高耗能、高排放企業(yè)；大力發(fā)展清潔能源，2013年底重點區(qū)域全面供應(yīng)國Ⅳ車用汽油，2014年底供應(yīng)國Ⅳ車用柴油，2015年供應(yīng)國Ⅴ油品。

三是加強規(guī)劃指導(dǎo)，啟動“國家空氣質(zhì)量與公眾健康保障工程”。建議環(huán)保部、衛(wèi)生部著手制定“國家空氣質(zhì)量與公眾健康保障工程”規(guī)劃，提出2020年全面建成小康社會的城市空氣質(zhì)量以及公眾健康改善指標(biāo)和目標(biāo)；加快PM2.5監(jiān)測實施進程，力爭2014年底全國所有城市完成PM2.5的監(jiān)測及數(shù)據(jù)發(fā)布。

四是強化科技支撐能力，降低灰霾對公眾健康的負面影響。建議科技部設(shè)立大氣污染對健康影響的專項研究，加強大氣環(huán)境污染對公眾健康影響的基礎(chǔ)性研究，建立全民健康基礎(chǔ)國家數(shù)據(jù)庫，科學(xué)評估灰霾污染對公眾健康的負面影響，并提出科技支撐的相關(guān)對策。

五是強化環(huán)保教育，提高全民環(huán)保素質(zhì)。建議教育部著手制定提高全民環(huán)保素質(zhì)教育規(guī)劃，推動普及全民環(huán)保教育；建議環(huán)保部試點啟動全民環(huán)保行動，倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活，動員全社會力量應(yīng)對包括空氣污染在內(nèi)的環(huán)境污染問題。