新華網(wǎng)北京3月6日專電(記者 華曄迪)作為擁有世界上發(fā)展最快金融體系的國家，中國是否有能力再次成功應(yīng)對下一次全球金融危機(jī)的沖擊？是否有能力繼續(xù)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展？全國政協(xié)委員、中國工商銀行副行長張紅力6日建議，國家立法部門應(yīng)著手制定金融穩(wěn)定法，通過法律的頂層設(shè)計(jì)來確保和促進(jìn)金融穩(wěn)定，提高我國金融體系抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)國際競爭力。

金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心。然而瞬息萬變的國內(nèi)外金融形勢，令我國金融穩(wěn)定面臨不少挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)張紅力介紹，目前我國金融體系仍以間接融資為主，直接融資比重雖不斷增加，但大量債券的實(shí)際持有者仍為商業(yè)銀行，風(fēng)險(xiǎn)并未從銀行體系充分轉(zhuǎn)移和釋放。一旦遭遇經(jīng)濟(jì)下行期，銀行資產(chǎn)質(zhì)量就會受到考驗(yàn)。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國又正處于轉(zhuǎn)型期的背景下，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的任務(wù)很重。

另一方面，全球經(jīng)濟(jì)金融政策和秩序調(diào)整也會對我國的金融穩(wěn)定造成影響沖擊。美國數(shù)次量化寬松政策的推出，歐債危機(jī)及日本的匯率戰(zhàn)，都對我國外匯儲備安全和金融穩(wěn)定形成負(fù)面影響。

“目前我國已經(jīng)初步建立較為完整的金融法律體系，但金融業(yè)日新月異、金融市場瞬息萬變，現(xiàn)行法律體系已經(jīng)出現(xiàn)一些未能覆蓋但又亟須法制保障的立法盲區(qū)。”張紅力說，“國際金融危機(jī)之后，金融市場比較發(fā)達(dá)的國家紛紛出臺專門的金融穩(wěn)定法。而我國當(dāng)前立法體系中只有中國人民銀行法原則上規(guī)定了中國人民銀行有維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)。

張紅力指出：“隨著金融行業(yè)混業(yè)經(jīng)營的深化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，深化金融改革，鼓勵金融創(chuàng)新，改進(jìn)金融服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)管都需要一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，去解決諸多體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾。因此，當(dāng)下制定金融穩(wěn)定法非常必要，刻不容緩。”