構(gòu)筑實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)實(shí)支撐——迎接兩會(huì)述評(píng)之三

2013-02-26  來(lái)源:新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京2月26日電（記者 李斌 楊維漢　趙超）這一切，都像一個(gè)夢(mèng)——5年前，他被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工；4年前，他和其他39名在滬務(wù)工的“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”成功落戶成為“新上海人”……

“每個(gè)人都有夢(mèng)想，無(wú)論你是什么身份，只要去努力做好了，都可以實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，這就是‘中國(guó)夢(mèng)’！”9年前到上海德力西集團(tuán)公司打工的河南籍退伍兵周振波，沒(méi)想到自己會(huì)被推選為新一屆全國(guó)人大代表。

每個(gè)人的命運(yùn)，都與國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密相連。

“到會(huì)上，我要建議政府進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)民工住房和下一代教育的問(wèn)題。”十八大后的第一次全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，作為2億多農(nóng)民工的代表，37歲的周振波在獲得全國(guó)人大常委會(huì)審查和確認(rèn)后，將和數(shù)千名人大代表、政協(xié)委員齊聚北京，履行人民當(dāng)家作主的神圣職責(zé)，共同描繪實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的路線圖。

堅(jiān)定不移走依法治國(guó)之路，讓人民享有當(dāng)家作主權(quán)利

乍暖還寒時(shí)節(jié)，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村正在村民監(jiān)督下推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，以期通過(guò)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

“我們實(shí)施這項(xiàng)工作，充分考慮并尊重村民意愿。”小崗村黨委書記鄭樹(shù)銳說(shuō)。

堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由——近年來(lái)，民主政治建設(shè)不斷邁出新步伐。

——從開(kāi)展“問(wèn)錢”“問(wèn)房”“問(wèn)教”等專題詢問(wèn)、加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，到一次次加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查，再到優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強(qiáng)依法履職能力，人民當(dāng)家作主的權(quán)利通過(guò)人民代表大會(huì)這一根本政治制度得到充分保障。

——從通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織等渠道就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，到重大決策前一次次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，再到深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等，各黨派團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)得到充分表達(dá)。

——從全國(guó)數(shù)十萬(wàn)個(gè)村委會(huì)干部基本實(shí)現(xiàn)直接選舉，到健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，從城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)，到發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，基層民主制度的完善，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人民的積極性。

——法治是治國(guó)理政的基本方式。從推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，到加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、拓展人民有序參與立法途徑、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，從推進(jìn)依法行政到深化司法體制改革，依法治國(guó)全面推進(jìn)。

——公民有序政治參與穩(wěn)步推進(jìn)。公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度……隨著一系列制度的健全和完善，公民有序政治參與在各個(gè)層次、領(lǐng)域得到體現(xiàn)。民意日益成為各級(jí)黨委政府決策時(shí)的重要依據(jù)。越來(lái)越多的公民通過(guò)各種合法途徑影響公共決策和公共管理；近8萬(wàn)個(gè)政務(wù)微博架起“網(wǎng)民問(wèn)政”和“政府施政”間的橋梁。

“今天的中國(guó)民眾，要比近代史上任何一個(gè)階段都享有更多的自由，大部分人可以自由生活、自主擇業(yè)、自行創(chuàng)業(yè)……”最近，美國(guó)《外交》雜志刊文稱。

近年來(lái)，不少人在探尋“中國(guó)奇跡”背后的奧秘——

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的密碼在政治領(lǐng)域。”如果說(shuō)改革開(kāi)放是發(fā)展的動(dòng)力，那么億萬(wàn)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的迸發(fā)，則是“中國(guó)號(hào)”列車的加速器……

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，讓制度成為維護(hù)公平正義的可靠保障

“幾千萬(wàn)元花了，就打了幾根樁，當(dāng)這是老百姓家搭雞窩嗎？”

前不久結(jié)束的深圳市兩會(huì)上，政協(xié)委員李毅對(duì)開(kāi)工建設(shè)近3年卻“擱淺”的深圳灣南北觀海棧橋工程提出質(zhì)疑。

有關(guān)部門回應(yīng)工程“前期準(zhǔn)備工作中存在論證不足等問(wèn)題”。

全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)沈春耀指出，我國(guó)社會(huì)主義民主政治充分展現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)應(yīng)清醒看到，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，同堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)公平正義的新要求相比，我國(guó)民主政治還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題，民主政治具體制度存在不完善、不健全的地方。

——人民當(dāng)家作主的權(quán)利在某些方面還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)。

從立法看，人民參與立法的渠道還不夠?qū)?，參與的程度還不夠廣泛；從協(xié)商民主看，各種民主協(xié)商形式不同程度存在制度化不足的問(wèn)題，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的保障，缺乏可操作的程序……

——有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在。

甕安、孟連、什邡、啟東……當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)多發(fā)，一系列群體性事件提醒執(zhí)政者，必須清醒看到，一些地方和部門存在民主決策走過(guò)場(chǎng)、執(zhí)行法律打折扣等現(xiàn)象，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的情況依然時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的意識(shí)、能力和責(zé)任感不強(qiáng)。

——官僚主義作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方滋生和蔓延。

被稱為“京城最貪鎮(zhèn)長(zhǎng)”的順義區(qū)李橋鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)李丙春，由于財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，挪用公款1億多元；年僅32歲的海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局原副局長(zhǎng)肖明輝，在5億元的工程招標(biāo)中大權(quán)獨(dú)攬，收受1611萬(wàn)元“好處費(fèi)”……反腐倡廉仍然任重道遠(yuǎn)。

——對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制還存在不夠完善的地方：決策機(jī)制不夠完全，決策權(quán)過(guò)分集中在主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱……

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提——

認(rèn)清我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和政治生活中存在的不完善之處，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，才能為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。

“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“要容得下尖銳批評(píng)”……新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)，以一系列嶄新論述和實(shí)際行動(dòng)贏得海內(nèi)外高度肯定，凝聚了黨心民心。

“我們進(jìn)一步感受到習(xí)近平同志和新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨心民心的真切了解，對(duì)反腐倡廉、改進(jìn)黨風(fēng)的堅(jiān)定決心，以及對(duì)實(shí)干興邦的身體力行，心中的希望之光在更多燃起。”九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻說(shuō)。

沿著民主法治的軌道，向著“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)不懈奮進(jìn)

刑訴法修正案草案：80953件，預(yù)算法修正案草案：330960件，勞動(dòng)合同法修正案草案：557243件……

中國(guó)人大網(wǎng)上，一張不起眼的法律草案征求意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)表，記錄著公眾對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的關(guān)切，對(duì)民主和法治的珍視，也寄托了人們對(duì)未來(lái)生活的美好憧憬。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。

站在這個(gè)特殊歷史節(jié)點(diǎn)上，回望過(guò)去，展望未來(lái)，人們堅(jiān)信，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度等政治制度的作用，更充分保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利，中華民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)就有堅(jiān)實(shí)支撐和根本保障。

——實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要人大代表、政協(xié)委員認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揚(yáng)人民民主。

連任全國(guó)人大代表的重慶律師韓德云，曾連續(xù)7年提交公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)立法議案。

“2006年第一次提交時(shí)，相關(guān)部門回復(fù)‘主意好，但是條件不具備’，之后是‘很有必要’，再后來(lái)是‘有關(guān)部門正在進(jìn)一步深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際對(duì)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行研究論證’。”

讓韓德云欣喜的是，如今一些地方在申報(bào)基礎(chǔ)上試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，反腐倡廉制度設(shè)計(jì)從原則走向具體化。

——實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，更加注重發(fā)揮法治的重要作用。

全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了更高要求。中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平要求全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。

“推進(jìn)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)民主法治國(guó)家進(jìn)入了攻堅(jiān)期。”山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明建議將法治的重心轉(zhuǎn)移到司法上來(lái)，黨和國(guó)家要逐步適應(yīng)通過(guò)司法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。

——實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要加快推進(jìn)行政體制改革，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

2月23日，中央政治局會(huì)議討論了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》稿。新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

中央黨校教授卓澤淵表示，改革就是要建立確保“夢(mèng)想成真”的制度和機(jī)制，推動(dòng)并保證中國(guó)走向富強(qiáng)、公正、法治、民主。

——實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高科學(xué)化工作水平。

打鐵還需自身硬，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。

“依法治官，依法治權(quán)。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德建議制定“重大決策程序條例”解決一把手權(quán)力過(guò)于集中問(wèn)題，制定“信息公開(kāi)法”將公權(quán)力活動(dòng)公之于眾……

再過(guò)幾天，全國(guó)兩會(huì)就要召開(kāi)，幾千名代表委員將匯聚京華，共商國(guó)是。黨的主張將通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，成為億萬(wàn)人民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的共同行動(dòng)。