60余項(xiàng)專題調(diào)研，20余項(xiàng)重要會(huì)議活動(dòng)，80多份報(bào)送建議報(bào)告，絕大多數(shù)報(bào)告得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要批示，多數(shù)建議都轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國家和地方科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果……回顧五年來的工作歷程，人資環(huán)委的工作求真務(wù)實(shí)，充滿活力，成果豐碩——

五年來，十一屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)深刻貫徹中央精神，圍繞我國人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域具有綜合性、全局性、前瞻性的重大課題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，不斷提高委員會(huì)工作的科學(xué)化水平，為助力建設(shè)美麗中國添磚加瓦……

著眼全局，圍繞中心

建言國家發(fā)展戰(zhàn)略問題

全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任張維慶在接受記者采訪時(shí)談到，人口資源環(huán)境問題是重大戰(zhàn)略，是基本國策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須解決的全局性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問題。五年來，委員會(huì)就涉及國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大問題深入調(diào)研，取得重大成果。

2008年，經(jīng)過深入調(diào)研，委員會(huì)提交了《完善主體功能區(qū)規(guī)劃編制 促進(jìn)國土規(guī)范協(xié)調(diào)開發(fā)》的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告得到溫家寶、賈慶林、李克強(qiáng)同志的重要批示；國家發(fā)改委認(rèn)為調(diào)研報(bào)告所提出的問題及對(duì)策建議對(duì)編制好、實(shí)施好規(guī)劃都非常重要，并在規(guī)劃編制工作中予以采納。在各方推動(dòng)下，2011年6月9日，國務(wù)院正式頒布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。

五年來，委員會(huì)圍繞計(jì)劃生育政策、應(yīng)對(duì)人口老齡化和流動(dòng)人口等問題積極開展調(diào)研、考察，在匯聚群智、廣泛交流過程中提出了一系列具有針對(duì)性、前瞻性和可執(zhí)行性的政策建議，很多都得到了政府職能部門的重視和采納。

委員會(huì)連續(xù)三年深入開展調(diào)研藍(lán)色國土。調(diào)研報(bào)告中"加快海洋油氣資源勘探開發(fā)步伐，支持企業(yè)在南海爭議地區(qū)開展油氣資源勘探和開發(fā)工作；積極推動(dòng)西南中沙群島政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，建立三沙市"等建議得到了中央的高度重視和采納，促進(jìn)了一系列如《關(guān)于促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》等文件的出臺(tái)。

此外，委員會(huì)的觸角還涉及到應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、節(jié)能減排、新能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，在建筑節(jié)能、綠色礦業(yè)、核電發(fā)展與核安全監(jiān)管、農(nóng)村土地資源可持續(xù)利用、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、水資源防治和綜合治理城市大氣污染等問題上開展了多項(xiàng)工作。

破解難點(diǎn) 敢于作為

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

2011年1月4日，國務(wù)院以國函［2011］1號(hào)文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段，也標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。事實(shí)上，這一成果的取得與全國政協(xié)人資環(huán)委的推動(dòng)密切相關(guān)。

2010年6月，委員會(huì)調(diào)研組赴山東沿海五市開展了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)調(diào)研，隨后報(bào)送了《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范先行區(qū)的建議報(bào)告》，提出了將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的建議。這一調(diào)研報(bào)告得到溫家寶、賈慶林、李克強(qiáng)同志的重要批示。國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合職能分工，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，助力完善和推進(jìn)《規(guī)劃》的出臺(tái)?；谖瘑T會(huì)的幫助，山東省委、省政府、省政協(xié)之后專門向全國政協(xié)致函感謝。

這一過程僅是人資環(huán)委推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

回顧五年歷程，從推動(dòng)海南國際旅游島建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略到《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，從卓有成效地幫助內(nèi)蒙古解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大難題、促進(jìn)資源大省山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到推動(dòng)云南省普洱市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，在國家新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的大勢中，人資環(huán)委充分搭建平臺(tái)，利用委員們的真知灼見，深入研究，提出有針對(duì)性的對(duì)策，供有關(guān)方面決策參考，推動(dòng)政策的出臺(tái)與實(shí)施。

人口資源環(huán)境委員會(huì)駐會(huì)副主任莊國榮告訴記者，重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)問題更是委員會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一。從千島湖水資源保護(hù)、太湖治理到連續(xù)兩年赴青海三江源自然保護(hù)區(qū)；從加快實(shí)施滇中調(diào)水工程、保障南水北調(diào)中線工程水質(zhì)到倡議加強(qiáng)西藏昌都水利建設(shè)；從促進(jìn)衡水湖濕地、烏梁素海濕地的保護(hù)到呼吁建設(shè)西藏藏北草原……從南到北，從東到西，從地方實(shí)施到中央推動(dòng)，調(diào)研報(bào)告中的很多建議在制定和實(shí)施政策都予以吸收，有力地促進(jìn)了地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展……

創(chuàng)新形式 搭建平臺(tái)

提高委員會(huì)工作科學(xué)化水平

除了組織調(diào)研、考察活動(dòng)等傳統(tǒng)項(xiàng)目，如何創(chuàng)新思路，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，提高工作科學(xué)化水平一直是委員會(huì)思考的重點(diǎn)。

從2008年起，每年年末的"中國人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會(huì)"已成長為委員會(huì)響當(dāng)當(dāng)?shù)墓ぷ髌放?。委員會(huì)打破自身局限，通過組織政府部門、政協(xié)專門委員會(huì)、黨派團(tuán)體、高校、科研機(jī)構(gòu)等多方面共同參與，緊緊圍繞人口、資源、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題加以協(xié)商討論。我們能清晰看到，通過這一重要載體，各自的立場得到理解協(xié)調(diào)，智慧的火花彼此碰撞，遠(yuǎn)見卓識(shí)加以傳播共享，各方參政議政的積極性、主動(dòng)性創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮。

無獨(dú)有偶，從2009年起，在"爽爽"的貴陽，每年一次的"生態(tài)文明貴陽會(huì)議"也逐漸成為國際性高端會(huì)議。通過傳播綠色發(fā)展理念、展示生態(tài)文明成果，這個(gè)在中國西部城市舉行的生態(tài)會(huì)議已逐漸成為一個(gè)長期性、制度性的平臺(tái)，吸引著越來越多的國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，共同探討這個(gè)全球性問題。

2010年7月，"西部大開發(fā)十周年生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境成就展"在全國農(nóng)業(yè)展覽館舉辦。作為創(chuàng)新工作方式方法的另一項(xiàng)載體，成就展對(duì)于進(jìn)一步喚起全社會(huì)對(duì)西部地區(qū)和西部大開發(fā)事業(yè)的關(guān)注和重視，營造關(guān)注西部、支持西部的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)人們建設(shè)更加美好的新西部具有重要的總結(jié)和激勵(lì)意義。

連續(xù)開展12個(gè)年頭的關(guān)注森林活動(dòng)在近幾年里持續(xù)舉辦，一系列主題明確、意義重大的活動(dòng)已成為具有重要影響力的社會(huì)公益宣傳品牌。委員會(huì)與國家林業(yè)局等單位共同主辦的中國城市森林論壇，大力倡導(dǎo)了"讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林"的理念，產(chǎn)生了廣泛的影響。特別是為進(jìn)一步推動(dòng)我國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口資源環(huán)境委員會(huì)江澤慧副主任率隊(duì)開展了調(diào)研，形成并報(bào)送了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》。王剛副主席、回良玉副總理、劉延?xùn)|國務(wù)委員作了重要批示。指出竹類植物具有用途廣泛、綜合效益高等特點(diǎn)，竹產(chǎn)業(yè)是具有突出特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。調(diào)研報(bào)告提出建議很好，要不斷加大政策支持的力度。

同時(shí)，委員會(huì)還充分利用政協(xié)信息和重要提案摘報(bào)等形式反映社情民意，在反映群眾呼聲、化解社會(huì)矛盾、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策等方面發(fā)揮了較好作用。幾年來，一系列如《關(guān)于促進(jìn)以生物基因技術(shù)為核心的生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的提案》、《關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)環(huán)太湖綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的提案》等被作為重要提案摘報(bào)送黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，得到高度重視和認(rèn)真辦理。一系列大會(huì)期間的提案，如十一屆二次大會(huì)期間委員會(huì)提交的有關(guān)林權(quán)制度改革的6份提案，被國務(wù)院采納并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)行政策，《關(guān)于海外大型鉀肥基地建設(shè)的提案》等提案獲得了很好的落實(shí)。

辛勤的耕耘換來累累碩果。在總結(jié)五年工作時(shí)，委員會(huì)主任張維慶認(rèn)為本屆委員會(huì)"履職盡責(zé)，創(chuàng)新形式；規(guī)范制度，注重實(shí)效；團(tuán)結(jié)和諧，民主包容，營造了生動(dòng)活潑、暢所欲言的氣氛"，有以下經(jīng)驗(yàn)值得繼續(xù)堅(jiān)持:一是圍繞黨和國家大局，優(yōu)化選題深入調(diào)研推動(dòng)落實(shí)；二是積極探索協(xié)商民主新形式，進(jìn)一步提高參政議政實(shí)效；三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮委員主體作用；四是加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)，不斷提高工作科學(xué)化水平；五是發(fā)揮全國和地方政協(xié)兩支力量的作用，積極加強(qiáng)與民主黨派、部委合作。

如今，委員會(huì)2013年的工作也已經(jīng)擺上日程，新的征程又將開始。