●段惠軍委員:建立農(nóng)業(yè)科技風險補償基金
●楊維剛常委:推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化
●黃鴻翔委員:強化耕地質(zhì)量科技支撐
●趙金鐸委員:建設節(jié)水農(nóng)業(yè)保障糧食安全
農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用最為顯著,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路,在我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,必須加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
全國政協(xié)委員段惠軍:加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,金融支持必須給力。應建立農(nóng)業(yè)科技風險補償基金,發(fā)揮財政的引導和撬動作用,引導和帶動社會資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。建議:應加快改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法,盡快降低貸款門檻。加大直接融資支持,建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化融資渠道。鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資。支持地方設立農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金,吸收社會資金,增加向農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的資本金注入,吸引風險投資基金投入處于種子期尤其是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。同時,探索擴大農(nóng)業(yè)保險補貼范圍,加大財政對農(nóng)業(yè)保險的保費補貼,保險公司應探索將科技育種、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標準化養(yǎng)殖等納入農(nóng)業(yè)保險范疇,鼓勵發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)保險等保險品種。
此外,應完善農(nóng)業(yè)科技金融中介服務體系,充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)投資基金以及農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務及投融資載體的作用,培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。
全國政協(xié)常委楊維剛:農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐,必須在加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時,將農(nóng)業(yè)科技推廣置于更為重要的戰(zhàn)略高度,推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn),保障糧食安全。雖然我國糧食已連續(xù)8年增產(chǎn),稻谷、小麥、玉米等谷物供求基本平衡,儲備充足,短期內(nèi)保障了數(shù)量安全,但糧食來源的可持續(xù)性以及糧食的質(zhì)量安全、定價權安全仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),外商在我國糧食領域的控制力正在加強,我國的糧食安全形勢仍然嚴峻。
建議,推廣自主知識產(chǎn)權的糧食技術,保障糧食定價權,嚴格限制國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權產(chǎn)品特別是糧食知識產(chǎn)權產(chǎn)品在中國的市場份額,鼓勵對自主知識產(chǎn)權糧食技術的推廣行為,對有突出貢獻的進行獎勵或補貼。
同時,創(chuàng)新與推廣小農(nóng)機技術,保障糧食生產(chǎn)效率,建立農(nóng)機部門、生產(chǎn)廠商、農(nóng)民合作組織聯(lián)合培訓推廣機制,讓更多的農(nóng)民尤其是更多的女性農(nóng)民學會使用小農(nóng)機作業(yè)。此外,還應建設農(nóng)田水利基礎設施,保障糧食生產(chǎn)能力。
全國政協(xié)委員黃鴻翔:我國以占世界8%的耕地施用了世界30%以上的化肥,從而生產(chǎn)了占世界20%的糧食,化肥的功績不可抹殺,但過量使用的弊病也越來越明顯。除了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,因我國的化肥生產(chǎn)原料均極為緊缺,過量使用化肥加劇了能源與資源的供求壓力。另一方面,大量施肥不僅使地表水富營養(yǎng)化日趨嚴重,溫室氣體排放不斷增加,而且造成了土壤的酸化與結構破壞,目前土壤酸化已經(jīng)在我國南方對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了明顯的危害。建議:盡快啟動耕地質(zhì)量保護立法;開展一次耕地質(zhì)量普查;建立耕地質(zhì)量檢測網(wǎng)絡體系;強化耕地質(zhì)量科技支撐;加大耕地建設投入。
全國政協(xié)委員趙金鐸:干旱缺水成為北方地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。要建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)來保障糧食安全,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收。建議:建立墑情監(jiān)測網(wǎng)絡,逐步構建覆蓋全省各種地貌、土壤類型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的墑情與旱情監(jiān)測網(wǎng)絡體系。結合土壤墑情與旱情監(jiān)測數(shù)據(jù),及時發(fā)布墑情與旱情信息;重點推廣一批節(jié)水農(nóng)業(yè)技術項目。比如水肥一體化技術,發(fā)展集雨農(nóng)業(yè),推廣蓄水溝壟種植、秸稈覆蓋及有機培肥改土技術,提高降水的保蓄率和耕地綜合生產(chǎn)能力;制定農(nóng)民采用節(jié)水技術、采用節(jié)水設備的補貼機制。借鑒國外節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,各級政府應建立農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展專項基金,對采用節(jié)水技術的農(nóng)戶實行物質(zhì)獎勵。積極改善節(jié)水農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境,鼓勵探索節(jié)水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,并將節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展由以政府為主體轉向以政府為主導,建立節(jié)水農(nóng)業(yè)的內(nèi)在運行機制。