許樹強(qiáng)委員：多方聯(lián)動(dòng)整合資源 破解養(yǎng)老難題

2012-03-06  來源:人民網(wǎng)

當(dāng)前，我國已步入老齡化社會(huì)，人口老齡化、高齡化、空巢化呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢。全國政協(xié)委員許樹強(qiáng)認(rèn)為，我國人口老齡化的特征是“未富先老”，加之社會(huì)保障制度不完善，致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目前還處于起步階段，而代表當(dāng)今養(yǎng)老服務(wù)前沿理念、具備康復(fù)醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理功能的醫(yī)療型老年康復(fù)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)尚屬空白。

許樹強(qiáng)介紹，目前在我國老年人群體中，失能和半失能老年人總數(shù)約為3300萬，占老年人口總數(shù)的19%。當(dāng)前最突出的矛盾是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分繁重的疑難重癥的診療任務(wù)，不可能滿足老年人長期住院進(jìn)行治療、康復(fù)和生活養(yǎng)護(hù)的要求；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多功能單一，條件簡陋，不具備后續(xù)醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)能力。

“重視和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系中的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，對于改善民生，維護(hù)弱勢群體尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。”許樹強(qiáng)提出五點(diǎn)建議：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。按照《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)新形勢下社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場的特點(diǎn)和需求，力爭在各省（直轄市、自治區(qū)）建立一所具有示范意義、以老年人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為特色的醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老院（實(shí)為真正意義上的療養(yǎng)院）。根據(jù)老年人康復(fù)、護(hù)理和日常健康照顧的需求，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能布局、場地設(shè)施、專業(yè)人員構(gòu)成和專業(yè)設(shè)備等方面突出康復(fù)醫(yī)療服務(wù)專業(yè)特色，形成一站式、多功能、復(fù)合型老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。在取得成功的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

二、多部門聯(lián)動(dòng)，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，民政、衛(wèi)生、社保、殘聯(lián)等有關(guān)部委和行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)部分符合條件的療養(yǎng)院、二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院以及傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老院向以康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為特色的醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大老年養(yǎng)護(hù)覆蓋范圍。

三、加強(qiáng)各級社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的康復(fù)知識(shí)與基本技能培訓(xùn)，有計(jì)劃地引進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和其他專業(yè)人才，提高現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)技能和處理老年人突發(fā)性疾病的應(yīng)急處置能力。

四、重視老年人康復(fù)器材和康復(fù)輔具的研發(fā)，合理配置適合老年人特點(diǎn)的康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)輔助器具。加強(qiáng)對老年人的個(gè)體化康復(fù)指導(dǎo)和訓(xùn)練，提高老年人生存質(zhì)量和生活能力。

五、解放思想，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。作為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，支持、鼓勵(lì)民間和境外資本投資興辦以康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為特色的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)、借鑒境外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理理念和運(yùn)作模式，豐富社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，滿足社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)的多元化需求。