主持人：
　　本報記者　烏云斯琴　王慧峰嘉賓：
　　全國政協(xié)委員、科瑞集團董事長鄭躍文
　　全國政協(xié)常委、上海市人大常委會副主任　任文燕
　　全國政協(xié)委員、中國通用技術集團控股有限責任公司總裁　李讜
　　[背景]
　　實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)，包括民營企業(yè)參與國際經濟技術合作和競爭，是經濟全球化發(fā)展的大趨勢和國內進一步改革開放的需要?！白叱鋈ァ睂τ谕苿游覈a業(yè)結構升級，提高對外開放水平，充分利用“兩個市場、兩種資源”，具有十分緊迫的現(xiàn)實意義。《中國民營經濟發(fā)展分析報告（２００６年度）》稱，目前，民營企業(yè)已經成為中國對外直接投資的生力軍。隨著我國加入ＷＴＯ過渡期的結束，我國對外開放的大門徹底打開，這將極大地推動有條件的民營企業(yè)實現(xiàn)“走出去”的愿望。報告預計，２００７年之后，將有更多的民營企業(yè)在海外建立營銷基地，擴大加工基地。同時，一些企業(yè)還將建立研發(fā)基地、資源基地、融資基地和人才基地，部分基地將建立在發(fā)達國家。未來民營企業(yè)“走出去”的質量與水平將有所提高。
　　“盲區(qū)”與“誤區(qū)”并存
　　記者：鼓勵民營企業(yè)走出去已經成為政府決策層的共識，我國民營企業(yè)已經開始踏上了國際化經營的軌道，您如何評價目前“走出去”的總體環(huán)境？
　　鄭躍文：民營企業(yè)在“走出去”的過程中，還存在政策上、體制上的障礙。雖然國家鼓勵民企走出去到境外投資發(fā)展，但我國現(xiàn)行政策體系主要是針對國有企業(yè)對外投資管理，在民營企業(yè)對外投資管理上形成了一定的“盲區(qū)”與“誤區(qū)”。概念上，民營企業(yè)已被涵蓋其中，可實際上民營企業(yè)缺乏暢通的對外投資渠道，缺乏有效的政策扶持和保護。我國對外投資的政策體系是在改革開放中逐步形成的，是對外投資戰(zhàn)略性貿易政策的組成部分，因而缺乏相對的獨立性，存在一定的局限性，因而在境外投資管理制度上存在多頭審批、程序繁瑣、審批與優(yōu)惠脫節(jié)、缺乏信息服務、缺乏事后監(jiān)管等問題，現(xiàn)行的政策體系已經不能滿足在市場經濟條件下對外投資的要求了。
　　任文燕：現(xiàn)在審批管理體制不順。對外投資管理以審批為主，“部門多、手續(xù)繁、效率低、周期長”，地方和國家有關部門層層把關使不少企業(yè)耗時費力，坐失寶貴商機。其次是，外匯管理和銀行貸款限制過嚴，造成企業(yè)購匯和貸款困難。作為我國企業(yè)“走出去”的“黑馬”，民營企業(yè)遭遇了更多外部阻力，在“自營進出口權”的取得，流通性外貿領域的市場準入和“因公普通護照”的申領等方面至今未能與同等條件的國有企業(yè)享受平等待遇，挫傷了廣大民營企業(yè)的積極性。
　　海外攻略遭遇資金瓶頸
　　記者：目前民營企業(yè)“走出去”的最大困難是什么？
　　任文燕：民營企業(yè)在“走出去”方面存在資金匱乏的問題。民營企業(yè)完全依靠自有資金“走出去”，可謂力不從心，即便“走出去”也會因資金實力弱而難以形成規(guī)模優(yōu)勢。我國的金融體制尚不能對企業(yè)“走出去”形成有力的金融支持，企業(yè)融資渠道狹窄，擔保體系不健全，我國銀行在外設立分支機構較少，跟不上企業(yè)“走出去”的形勢。
　　李讜：所以要完善民營企業(yè)“走出去”的金融支持。一方面，支持有實力的大企業(yè)采取帶資承包模式開發(fā)和實施國外大項目，支持它們在國際金融市場進行項目融資，在投資審批、外匯管理等方面給予便利；另一方面，繼續(xù)加大國家金融體系對走出去戰(zhàn)略的支持力度，在國家經濟實力允許的范圍內，進一步擴大政策性信貸的規(guī)模，適當下浮貸款利率，進一步完善出口信用保險服務，鼓勵國內金融機構積極提供適合對外承包工程的創(chuàng)新金融產品等等。
　　“走出去”并“走長遠”
　　需有制度保障
　　記者：如何保障民營企業(yè)“走出去”并能夠走得長遠？
　　鄭躍文：當前有必要基于行政審批制度改革“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的五項原則，加快政府專業(yè)管理部門的職能轉變與制度創(chuàng)新，要創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境，鼓勵和支持民營企業(yè)“走出去”跨國經營。政府對企業(yè)既要管理，更要服務。建立起與我國社會主義市場經濟體制相適應的境外投資制度體系，并推動我國《境外投資法》的盡早出臺。對于民營企業(yè)用自有資金開展境外投資，簡化審批程序，用備案制代替審批制，并放寬對外承包工程和對外勞務合作的行業(yè)準入。根據(jù)企業(yè)性質和資金來源，完善并簡化相應的審批程序，提供信息服務、配套優(yōu)惠政策。
　　任文燕：各級政府對海外投資管理要實現(xiàn)從“管制和管嚴”向“引導和放開”轉變，在審批權限上盡快“松綁”。在護照管理上步向規(guī)范，對不同所有制企業(yè)出國經商人員發(fā)放統(tǒng)一護照；或在簡化“因公普通護照”申領手續(xù)的同時，對規(guī)模較大、信譽較好的民營企業(yè)也允許其持“因公普通護照”出境；盡可能給予出國經商人員“一次審批，多次有效”的待遇，在信貸融資上加大扶持，在外匯稅收上放寬從優(yōu)等等。