編者按：五年來(lái)，十屆全國(guó)政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于整合科技資源和建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制體系的建議；

　　關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化金融和國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能的建議；關(guān)于礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、土地資源集約利用的建議；

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　　五年來(lái)，十屆政協(xié)始終緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，圍繞重大方針政策的貫徹落實(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題等深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察調(diào)研，積極咨政建言，開(kāi)展民主監(jiān)督，反映社情民意，推動(dòng)了各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，為黨政部門的決策提供了重要參考。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在不久前召開(kāi)的廣西壯族自治區(qū)十一屆人大一次會(huì)議上，自治區(qū)代主席馬飚首次公開(kāi)表示，國(guó)家已批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃將推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰得知這一消息，備感欣慰。因?yàn)榫驮趲讉€(gè)月前，全國(guó)政協(xié)剛剛完成了對(duì)廣西北部灣地區(qū)開(kāi)發(fā)情況的重點(diǎn)調(diào)研，并針對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)問(wèn)題召開(kāi)了專題協(xié)商會(huì)，多方研討的建議稿最終遞交給相關(guān)部門。

　　“建議中的相關(guān)部分在出臺(tái)的發(fā)展規(guī)劃中得到了充分體現(xiàn)?！标惽逄┍硎尽?BR>
　　近年來(lái)，各地區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的強(qiáng)烈需求，成為國(guó)家著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。十屆政協(xié)抓住這個(gè)契機(jī)，分別對(duì)中部崛起、振興東北老工業(yè)基地、天津濱海新區(qū)的建設(shè)開(kāi)發(fā)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)以及長(zhǎng)江黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主題進(jìn)行深入和長(zhǎng)期的調(diào)研和視察活動(dòng)。其中關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起問(wèn)題的六點(diǎn)建議，得到溫家寶總理的回應(yīng)，要求相關(guān)文件起草組認(rèn)真研究，許多內(nèi)容被吸收到《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》中；通過(guò)五年連續(xù)推動(dòng)，濱海新區(qū)這一重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展上升為國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，納入國(guó)家“十一五”總體發(fā)展規(guī)劃，隨后關(guān)于針對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中行政管理體制、金融創(chuàng)新、土地利用等方面存在的問(wèn)題，提出了許多具有重要價(jià)值的對(duì)策建議，溫家寶、曾培炎等領(lǐng)導(dǎo)同志批示有關(guān)部門研究，有力地推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐；關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況視察提出的建議則在國(guó)務(wù)院編制的“十一五”規(guī)劃中得到體現(xiàn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　而關(guān)于加快促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的視察報(bào)告，得到溫家寶總理批示后，國(guó)務(wù)院十幾個(gè)部委相繼提出落實(shí)意見(jiàn)，推動(dòng)了長(zhǎng)江防洪、航運(yùn)等問(wèn)題的解決；促進(jìn)黃河兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的視察報(bào)告，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示有關(guān)部委研究，其中關(guān)于生態(tài)保護(hù)和退耕還林的建議已被國(guó)務(wù)院文件采納。

　　推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，基于對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)起落根源的探尋，十屆政協(xié)“十一五”規(guī)劃專題組對(duì)我國(guó)自“九五”以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變情況，進(jìn)行了系統(tǒng)研究和深入探討。委員們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和增長(zhǎng)模式問(wèn)題至關(guān)重要；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵是深化經(jīng)濟(jì)體制改革；“十一五”規(guī)劃必須突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。這些建議受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及中央全會(huì)文件起草組的高度重視，許多建議在之后通過(guò)的“十一五”規(guī)劃中得到了體現(xiàn)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的一支重要力量，但其發(fā)展受到某些體制、法律、政策環(huán)境的束縛。十屆政協(xié)非公經(jīng)濟(jì)專題組深入調(diào)研，調(diào)查分析了制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并向中央提出對(duì)策建議。溫家寶總理批示有關(guān)部門據(jù)此起草推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。專題組及時(shí)跟蹤調(diào)研，對(duì)文件起草提出許多修改意見(jiàn)，對(duì)國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”的出臺(tái)起到了積極的推動(dòng)作用。

　　2006年底，全國(guó)政協(xié)與國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)共同主辦了“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”，繼續(xù)追蹤研究解決貫徹“非公經(jīng)濟(jì)36條”中遇到的問(wèn)題。論壇形成的共識(shí)和提出的意見(jiàn)建議，對(duì)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了廣泛、積極的影響。

　　與此同時(shí)，全國(guó)政協(xié)對(duì)所關(guān)注的“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展了系列調(diào)研，先后提交了11篇報(bào)告。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略問(wèn)題調(diào)研組五年來(lái)分赴桂、滇、蒙、疆、藏等多個(gè)邊境省、自治區(qū)以及浙、魯?shù)仁》?，就我?guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。提出的建議受到中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，得到當(dāng)?shù)卣姆e極回應(yīng)，為邊境省區(qū)切實(shí)解決了一些迫在眉睫的困難。

　　創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

　　國(guó)家“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，做出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等重大決策和部署。

　　為了促進(jìn)發(fā)展，十屆政協(xié)組織開(kāi)展了由賈慶林主席親自率領(lǐng)的首鋼搬遷及曹妃甸鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)考察和調(diào)研，形成《關(guān)于首鋼搬遷及曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議》，報(bào)送黨中央和國(guó)務(wù)院。報(bào)告提出，以首鋼搬遷為契機(jī)，把曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對(duì)于探索符合國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重大意義。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告十分重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保有時(shí)是一對(duì)矛盾。為了破解難題，全國(guó)政協(xié)副主席李蒙帶領(lǐng)調(diào)研組遠(yuǎn)赴青藏高原調(diào)研“三江源”生態(tài)保護(hù)和建設(shè)問(wèn)題，為推動(dòng)《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》又好又快地落實(shí)提出政策性建議，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。近期國(guó)務(wù)院還將組織國(guó)家發(fā)改委等14部委將對(duì)全國(guó)政協(xié)提出的具體意見(jiàn)進(jìn)行專題研究。

　　科技發(fā)展是第一生產(chǎn)力，在快速發(fā)展的中國(guó)尤其如此。五年來(lái)，全國(guó)政協(xié)先后組織了“科研院所轉(zhuǎn)制改革進(jìn)展情況”、“促進(jìn)軍民結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新合力”、“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”等13項(xiàng)調(diào)研和研討。其中《關(guān)于推進(jìn)科技資源共享的意見(jiàn)建議》提出以“國(guó)家統(tǒng)籌、信息引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、共建共享”的方式逐步推進(jìn)科技資源共享。按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，科技部將建議細(xì)化，提出實(shí)施方案。科技部隨后在2004年制定《國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》時(shí)，吸收了相關(guān)建議。

　　針對(duì)人民政協(xié)自身建設(shè)問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)50多年來(lái)第一次進(jìn)行了視察。視察團(tuán)檢查了地方各級(jí)黨委政府和政協(xié)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》情況，對(duì)新時(shí)期新階段關(guān)系政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一些普遍關(guān)注的重大問(wèn)題向黨中央提出了建議。 （包松婭）