觀點(diǎn)擷珍:
　　社會(huì)管理的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)何嘗不能應(yīng)用于食品安全監(jiān)管？世博會(huì)食品安全保障的探索和實(shí)踐留下了寶貴經(jīng)驗(yàn):在一些地區(qū)的食品安全保障工作中，可以推廣應(yīng)用網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
　　
　　近年來(lái)中國(guó)政府高度重視食品安全，在法制建設(shè)、監(jiān)管體系等各方面落實(shí)了許多有力舉措，著力解決了一些突出問(wèn)題。但各個(gè)地區(qū)的食品安全形勢(shì)并不完全一致，需要建立符合地區(qū)特點(diǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
　　世博會(huì)食品供應(yīng)和安全保障是一個(gè)典型案例。面臨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、游客流量大等因素，當(dāng)時(shí)浦東新區(qū)食品安全保障面臨巨大壓力。
　　為此，浦東新區(qū)構(gòu)建了三個(gè)層次的網(wǎng)格化監(jiān)管模式:第一層次，將全區(qū)劃分為核心區(qū)(世博園區(qū)周邊區(qū)域、世博村和重點(diǎn)保障區(qū)域)和城市面2個(gè)大塊，建立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置隊(duì)伍；第二層次，將核心區(qū)和城市面分別劃分為6個(gè)和12個(gè)大網(wǎng)格，配備相應(yīng)的網(wǎng)格管理組；第三層次，將核心區(qū)和城市面網(wǎng)格設(shè)置分別細(xì)化到16個(gè)和38個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)責(zé)任體系。
　　同時(shí)，浦東新區(qū)還實(shí)施了建立實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、充分運(yùn)用食品安全快速檢測(cè)系統(tǒng)、全面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府和街道辦事處的綜合處置能力等主要措施，確保了世博期間的全區(qū)食品安全保障。
　　因此，我建議在區(qū)域性特別是食品消費(fèi)型區(qū)域的食品安全保障工作中，可以推廣應(yīng)用網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并通過(guò)5方面措施提高其適用性和有效性:
　　一是在法律法規(guī)中進(jìn)一步明確地方基層政府(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和實(shí)施綜合管理的政府派出機(jī)構(gòu)(如街道辦事處)在食品安全保障的職能。增加經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)有關(guān)職能部門將部分監(jiān)督檢查權(quán)授權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
　　二是全面實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理在食品安全監(jiān)管保障中的應(yīng)用，提高食品安全的透明度。改變監(jiān)管中“一刀切”的僵化模式，轉(zhuǎn)為落實(shí)基于風(fēng)險(xiǎn)控制的食品安全動(dòng)態(tài)保障措施。
　　三是支持和鼓勵(lì)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。在法律法規(guī)中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)和結(jié)果在風(fēng)險(xiǎn)排查和初期控制中的有效性，給予認(rèn)定。大幅提高政府財(cái)政對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)篩查、預(yù)警能力建設(shè)的投入。
　　四是著力加強(qiáng)專業(yè)突發(fā)事件處置力量的建設(shè)。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置與公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、公共安全等應(yīng)急處置的銜接，強(qiáng)化食品安全數(shù)據(jù)的收集、分析、預(yù)警和響應(yīng)體系建設(shè)，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的危害。
　　五是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，將部分政府職能移交至行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，充分發(fā)揮其在宣傳、培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。